Russia bans adoptions international organizations

Russia bans adoptions international organizations

The Ministry of Education and Science of the Russian Federation has decided to revoke the permits for work on adoption of Russian children from several international organizations. The decision was taken on July 11, 2008 at a meeting of the interdepartmental commission on adoptions, which was held under the chairmanship of Minister of Education and Science Andrei Fursenko.

The reason for these decisions were the outcome of inspections and violations of established facts legislation of the Russian Federation.

Among the agencies that would be prohibited from working in the Russian Federation, the Russian representative office is a non-profit corporation European Adoption Consultants, Inc. It violated the requirement of Russian legislation, did not immediately inform the Russian side about the facts surrounding the death on July 8, 2008 of Dmitry Yakovlev, adopted by American family, said the report ministry.

However Minobrnauki not led the list or number of organizations whose activities can be suspended.

According to the Ministry of Russian Federation, each year in Russia detected about 125 thousand orphans and children left without parental custody. The number of children referred to family forms of upbringing, in 2007 compared to 2006, increased by 6.4% (119.7 thousand and 113 thousand respectively) against the backdrop of the annual reduction in the number of child population by 3%. Under the trusteeship (guardianship) was transferred to 83.7 thousand children (72%), while in foster families - 18.9 thousand (16%). Meanwhile, in 2006 was lifted more than 1 thousand the outcome of the trusteeship, and more than 80 guardians were brought to criminal responsibility. In 2006, Russia has been adopted in 14 thousand 431 children, of which 7 thousand 742 foreign children adopted by citizens. At adoptions in 2007 was transferred to 13.2 thousand orphans (11%), of which 8.9 thousand children were adopted in Russia and 4.3 thousand families - Foreign. At the Moscow and Moscow region accounted for more than 10% of the national number of adoptions by foreigners.

In Moscow, almost half the children are adopted by foreign nationals. At the end of 2006 most adoptions were U.S. nationals (3 thousand 468 children), Spaniards adopted 1 thousand 294, Italians, the French - 408 children.

However, in November 2007 Extraordinary and Plenipotentiary Ambassador of USA in Russia William Joseph Burns said in an interview with RBC that the total number of Russian children who are adopted by American families, rather insignificant - it is less than 1% of all Russian orphans. "American families that wish to adopt a Russian child, exposed to the same stringent selection process and are regarded by the same criteria as if they wished to adopt an American child in cases where American families adopted Russian children, they are doing everything to give them every opportunity for growth and development "- said the diplomat. "After the adoption occurs, the U.S. federal government, as the state government, in which the family resides, are doing everything to regularly monitor the welfare of an adopted child," - assured the ambassador.

Berns did not deny that there are cases of "appalling abuses". According to him, the U.S. embassy in the Russian Federation is working with the Russian government to reduce the number of problems associated with adoption.

Over the past three years has already registered five deaths in the United States adopted Russian children. In this regard, in November 2006 the Russian government approved the rules on foreign adoptions of children organizations in Russia. For work related to the transfer of children in foster families, foreign public organizations need permission to open a representation. Foreign non-profit organization must notify the Federal Registration Service, and then obtain permission from the Ministry of Education and Science of the Russian Federation. In doing so, the permission granted to non-profit organizations that on the territory of his state adoptions of children engaged in at least 5 years. Among the documents that are required to obtain permission letter should be the competent authority of the State, which issues licenses for adoption activities in its territory. The grounds for refusal of permission can serve as providing false information on the work of adverse socio-economic or ecological situation in the State whose nationals intend to adopt Russian children, as well as insufficient legal protection of foster children in the State's territory. The license (permit) on the activity of foreign nonprofit organizations issued for a period of not less than 5 years, while before such organizations should be re-annually.

Ministry proposes, in addition to existing measures to establish compulsory psychological examination and a special training programme to receive the child in foster family. In addition to adopt a law banning foreigners to adopt Russian children directly, without the assistance of accredited adoption agencies.

Currently, up to 80% of international adoptions done through accredited organizations, the rest - independent adoptions. At the end of December 2006, Russia worked in 20 foreign missions accredited to adoption (of which 14 represented the United States, 3 - Italy, 2 - Canada, and one - Spain).

In 2007, to documents filed registration for the extension of 76 agencies. If before a licence for the operation of the Russian adoption agencies issued by the Ministry of Education and Science, today their statements further discussed in the Ministries of Home Affairs, Justice, Foreign Affairs and MHSD.

[This is an automatic translation from the orginal Russian article performed by Google Translate, followed by the orginal text in Russian]

Россия запретит усыновление международным организациям

Министерство образования и науки РФ приняло решение об отзыве разрешений на деятельность по усыновлению российских детей у нескольких международных организаций. Соответствующее решение было принято 11 июля 2008г. на заседании межведомственной комиссии по вопросам усыновления, которое состоялось под председательством министра образования и науки Андрея Фурсенко.

Основанием для такого решения стали итоги проведенных проверок и установленных фактов нарушений законодательства РФ.

В числе агентств, которым будет запрещено работать на территории РФ, значится российское представительство некоммерческой корпорации European Adoption Consultants, Inc. Оно нарушило требование российского законодательства, не проинформировав незамедлительно российскую сторону о факте гибели 8 июля 2008г. усыновленного американской семьей Дмитрия Яковлева, говорится в сообщении министерства.

Однако Минобрнауки не привело список или число организаций, деятельность которых может быть приостановлена.

По данным Минобрнауки РФ, каждый год в России выявляется около 125 тыс. сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей. Количество детей, переданных на семейные формы воспитания, в 2007г. по сравнению с 2006г. возросло на 6,4% (119,7 тыс. и 113 тыс. соответственно) на фоне ежегодного сокращения численности детского населения страны на 3%. Под опеку (попечительство) было передано 83,7 тыс. детей (72%), а в приемные семьи - 18,9 тыс. (16%). Между тем, в 2006г. было отменено более 1 тыс. решений об опеке, а более 80 опекунов были привлечены к уголовной ответственности. В 2006г. в России было усыновлено 14 тыс. 431 детей, из них 7 тыс. 742 ребенка усыновили иностранные граждане. На усыновление в 2007г. было передано 13,2 тыс. сирот (11%), из них 8,9 тыс. детей были приняты в российские семьи и 4,3 тыс. - иностранные. При этом на Москву и Московскую область приходится более 10% от общероссийского числа усыновлений иностранцами.

В Москве почти половина детей усыновляется иностранными гражданами. По итогам 2006г. больше всего усыновлений пришлось на граждан США (3 тыс. 468 детей), испанцы усыновили 1 тыс. 294, итальянцы - 704, французы - 408 детей.

Однако в ноябре 2007г. чрезвычайный и полномочный посол США в РФ Уильям Джозеф Бернс сообщил в интервью РБК, что общее количество российских детей, которые усыновляются американскими семьями, довольно незначительно - оно составляет менее 1% всех российских сирот. "Американские семьи, которые изъявляют желание усыновить российского ребенка, подвергаются таким же строгим процессам отбора и рассматриваются по тем же критериям, как если бы они изъявили желание усыновить американского ребенка; в тех случаях, когда американские семьи усыновляют российских детей, они делают все, чтобы предоставить им все возможности для роста и развития", - сказал дипломат. "После того, как усыновление происходит, американское федеральное правительство, как и правительство штата, в котором проживает эта семья, делают все для того, чтобы регулярно следить за благополучием усыновленного ребенка", - заверил посол.

У.Дж.Бернс не стал отрицать, что имеются случаи "ужасных злоупотреблений". По его словам, посольство США в РФ работает совместно с российским правительством над уменьшением количество проблем, связанных с усыновлением.

За последние три года уже зарегистрировано пять случаев гибели усыновленных в США российских детей. В связи с этим в ноябре 2006г. правительство РФ утвердило правила работы иностранных организаций по усыновлению детей в России. Для работы, связанной с передачей детей в приемные семьи, иностранным государственным организациям требуется разрешение на открытие представительства. Иностранная некоммерческая организация должна уведомить Федеральную регистрационную службу, а затем получить разрешение в Министерстве образования и науки РФ. При этом разрешения выдаются некоммерческим организациям, которые на территории своего государства занимаются усыновлением детей не менее 5 лет. Среди документов, которые требуются для получения разрешения, должно быть рекомендательное письмо компетентного органа того государства, которое выдало лицензию на деятельность по усыновлению на своей территории. Основанием для отказа в выдаче разрешений может служить предоставление недостоверных сведений о работе, неблагоприятная социально-экономическая или экологическая обстановка в государстве, граждане которого намерены усыновить российских детей, а также недостаточная законодательная защищенность приемных детей на территории этого государства. Лицензия (разрешение) на осуществление деятельности иностранным некоммерческим организациям выдается на срок не менее 5 лет, в то время как раньше такие организации должны были проходить перерегистрацию ежегодно.

Минобрнауки предлагает в дополнение к имеющимся мерам установить обязательность прохождения психологического обследования и специальной программы подготовки к приему ребенка на воспитание в семью. Помимо этого предполагается принять закон, запрещающий иностранцам усыновлять российских детей напрямую, без помощи аккредитованных агентств по усыновлению.

В настоящее время до 80% международных усыновлений производится через аккредитованные организации, остальные - независимые усыновления. По данным на конец декабря 2006г., в России работали 20 аккредитованных иностранных представительств по усыновлению/удочерению (из них 14 представляли США, 3 - Италию, 2 - Канаду и одно - Испанию).

В 2007г. на документы на продление регистрации подали 76 агентств. Если раньше лицензии на деятельность российским агентствам по усыновлению выдавало Министерство образования и науки, то сегодня их заявления дополнительно рассматриваются в министерствах внутренних дел, юстиции, иностранных дел и Минздравсоцразвития.