Organ trafficking,Personlichkeitsrechte,Klnderhandel & criminal organ harvesting particularly among children in the Third World
11. Legislature
Answer
the Federal Government
Printed 11/3993
15.02.89
Subject 212
Small request to Mrs Schmidt-Bott and the Group
DIEGRONEN
-Drucksache11/3795-
Organ trafficking, Personlichkeitsrechte, Klnderhandel and criminal organ harvesting
particularly among children in the Third World
The Parliamentary Staatssekretiir the Bundesminister fiir
Youth, Family, Women and Health stated in a letter dated
15. February 1989 Kleine request on behalf of the Federal Government
answered as follows:
1. In the Federal Republic of Germany, 26 transplant centers
to a consortium of the transplant
~ centers together.
WHERE are these?
In the Arbeitsgemeinschafl the Transplanlationszenlren are 27
Centers closed. They are located in Aachen,
Sleglitz Berlin, Bonn, Bremen, Dusseldorf, Erlangen-Numberg,
Essen, FrankfurtlM., Freiburg / i. Br, Goltingen, Hamburg-Eppendorf,
Hanover, Hanover-Mouth, Heidelberg, Homburg / Saar,
Kaiserslaulem, Kiel, Koinè, Lubeck, Mainz, Marburg / Lahn, Munchen,
MUnsler, Stuttgart, Tubingen, Illmer, Wurzburg.
2. Are These 26 other clinics, both staff and tech
Disch capable of organ transplants durchzuffihren? If
yes, wn clinics which is it?
Herztransplanlationen are still performed in Benedikl
Rehabililations cross-Zentrurn Bad Krozingen in Deulschen
Herzzentrurn Berlin and in Munich Deulschen Herzzentrurn.
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1711
96
50
221
296
Other than the aufgefiihrten total of 30 hospitals are currently
staffed and organized all if in the position to a low
Number of organ transplants performed.
3. What information is the Federal Government Tiber which organ transplants
in 1987 and totaling up einschlieBlich
1988?
1m in 1988 were 1778 kidney transplants, 161 liver transplants
and 250 heart transplants durchgefuhrl.
1987, durchgefiihrt:
Kidney transplants:
Liver:
Pancreas transplantation:
Heart transplants:
Bone marrow transplants:
4. What knowledge, the Federal Government has the function of preserving the Tiber
of organs such as kidneys, eyes, lungs, liver and
Hen Outside of the body in clafm appropriate and Niihrlosungen
Equipment?
While the kidney after 36 to langstens 48 Slunden successfully
can be transplanted, kiinnen heart, liver and Bauchspeicheldriise
currently only four to six Slunden long conserved
will. The long Aufbewabrungsmiiglichkeit is the reason sure
dab kidney transplantation under a Intemationalen
Organ exchanges take place and the bestmiigliche
Conformity of Gewebsmerkrnale of donors and receiving
gepriift will. A similar development is Labtest
fiir also on the duration of cardiac, liver and heart / lung transplantation
predict. Hierfiir appropriate Konservierungsmiiglichkeiten
erarbeitel. The transplantation of Augenhomhaut
- This is a tissue transplant urn is
even longer time after the Entnalune miiglich.
5. What information is the Federal Government Tiber which still today in
the Federal Republic. Germany made transplants of
Kidney before? How bach is known to the Federal Government of the
Antell Living kidney, both the RUR Jabr 1987 as a whole also
einschlieBlich until 1988?
In the period of 1976, the date of the enactment of a
Initiative of the Board of Trustees for dialysis and kidney transplantation
in Neu-Isenburg-developed model, the so-called
"Munich Model", to 1987 in the Federal Republic
Germany 10 717 kidneys (up to 1988 = 12495) had been transplanted.
The proportion of live donations - exclusively transplants
1st relatives Degree - in 1987 approximately 3%
(19882% j.
2
c. -"-~.' ~. ..... ~ '~,'
German Bundestag - 11 Legislature
6. 1m annual report of the Bundesarztekammer for 1988 (see Friday from
18. October 1988) heiBt it, DAB jdhrlich about 4,000 kidney transplants
were needed, "urn today's medical
Needs to be fair ". Demgegenliber were
the year before only 1711 kidneys were transplanted. According to
~ The Association of the transplant centers are
~ 7000 patients currently on the waiting list "(see The New
Medical, 7 November 1988).
Does the federal government so that, given the observed structural
Supply problem Berurchtung, DAB commercial
Body handlers this situation successfully exploit and organs
liber ~ the free market "feilbieten, z, as the liber ~ organ
human association and mutual replacement 'or ~ Asia Transplant "
?
As in Germany almost ausschlie6lich kidney
transplanted from dead and live only in AusnahmefaIlen transplantation
1st relatives Grades durchgefiihrt be
and since the Federal Republic of Germany as one of the three
Countries within the European Dialysis and Transplantation Society Schattschneider
geh6rt in which all patients using the "kiinstlichen
Kidney "and therefore are treated to a" suitable "
A deceased donor organ waiting k6nnen, the danger
as low eingeschatzt, dab it into a kind of "organ trafficking"
miifite come.
Natiirlich ware the Durchfiihrung more kidney transplants
wiinschenswert. But the fact is, DAB according to a study
of the Board of Trustees for dialysis and kidney transplantation in
Neu-Isenburg performed analysis of mortuary slips
the year 1986 in Bayem and the extrapolation of these
Data on the Federal Republic of Germany with a number of
about 3000 kidney transplants per year are expected to be
can. This figure, however wiirde enough, the further growth
the waiting list to avoid confusion and to a compensation of
jiihrlichen new menu. On 31 December
1988 in the Federal Republic of Germany a total of 5988
Patients registered for kidney transplantation, more than 5000
Patients had a functioning kidney transplant.
7. The Arbeitsgerneinschaft combined transplant centers
have at their annual meeting in November
Transplantation 1987 an ~ Code imposes urn one: Millbrauch
vonubeugen through commercialization.
Does the Federal Government of the danger, DAB, the kornmerzielle
Organ trade will expand further, that no legal sofem
E.uferlegt limitations are? If not, how does it
the concern of doctors and physicians?
The federal government sees a threat fiir an extension of
Commercialization of the organ trade is not lack of legal
Hedges in the above transplantation VerhaItnis Code
of the Association of transplanting animal doctors, but
in one organ trafficking unterstiitzenden medical Ma6nahmen
Prillung of the Gewebevertraglichkeit not related
Live organ donor and the corresponding abstractions and Dbertragungen
au6erhalb the Federal Republic of Germany. The Bun -
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Government therefore intends to niichsten on the General Assembly
the World Health Organization in June this year, the draft
recommendation included in the Member States
are prompted sure to provide any commercialization daJl
Organ transplantation is prevented. It is the soli
Member States are recommended to be, legal arrangements
meet, where an organ trade is not effective on the basis
other schemes can be prevented. The Member States
Requests should be no medical MaJlnahmen to
tolerate a trade body can allow. They should
emphasis on the daJl none of the transplant physicians serving
Gewebevertriiglichkeitsuntersuchungen from living persons
transit, with the potential recipient is not in
first-degree relative, and they found no bodies.
8. The General Assembly has Weltarztebundes of 1985, a
Declaration adopted in which the governments def Lander
are prompted legislation against any
Trade in human organs to create.
Fiihlt sicb the federal government dwch this declaration to a
Legislative initiative prompted? If yes, how erIda it-It, DAB
after mem than 3 Jarne after the adoption of this declaration
until now no such bill def Federal Government
exists?
The Erkliirung of Weltiirztebundes to trade in organs on
the 37th General Assembly in Brussels in October 1985 Yom enthiilt
a condemnation of the purchase and sale of organs for
Purposes of transplantation and an invitation to Governments
all Liinder, dafiir care must be taken to dab any trade
in human organs is prohibited. Legal regulations
are not called for. AuBerdem indicates the situation
of organ transplantation in the Federal Republic of Germany
- As above - currently no AnlaJl to legislative
MaBnahmen.
9. Del Code transplantation def "Association of the transplant centers
M also includes a rejection
Transplant between non-living relatives. This will
a regulatory requirement for organ donation between living detected.
1st of the Federal Government announced yet whether Organl1bertragungen
between non-relatives in a German hospital
have been made? If so, how this decision wrnde
begriindet? If no, intends to continue Bunde'sregierung,
the impending commercialization of the organ alone
Ehrgefiihl the German Arzteschaft to iiberlassen?
The federal government riiumt the ethical stance of the German
Arzteschaft on organ transplantation with her against any
Organ trafficking commitment facing a high priority
A. You wiirde it begriiBen where a iihnlichen
iirztlichen Ha! Liindem tion in all the world be
kiinnte. An assessment of the risk situation fiir die Bundesrepublik
Germany-West Berlin einschlieBlich Labtest currently a
Fiir need for a statutory scheme does not recognize. The
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Federal Government Fii.l.le between the Organiibertragung
Non-relative in a hospital in Germany
not known. Under the Code of the Association of Transplantation
the transplant centers, 13 November
1987 can be strictly begriindete deviations from
Nichtvomahme the principle of transplantation in non-relatives
after very careful Abwagung made, such as a
Organ donation between spouses.
to. Even with Organiibertragungen between living relatives
continues Arzteschaft eigenniitzige donations covertly negotiated
Charges or familiale Repressaliell not enough.
Moreover, every organ of living for them risky; kidney donor / --
donors are exposed to the danger. at Entziindungen
or failure of the remaining kidney in Elne) ebensgefahrliche
Situation around him. SchlieBlich deviates the Arzteschaft
at Organiibertragungen between living by the principle.
through interventions to reeducate. not to harm.
Will the Federal Government under the given conditions, the
Transplantation of organs of living continue to tolerate? If yes,
begrtindet how they?
It is in the transplants among living relatives
urn Dbertragungen from parents to their children.
Once this is without any doubt urn verniinftigen voluntary,
usually very nachdriickliche decisions of donors
themselves, given the ware transplantation eligibility
groBtmoglichen not begriinden compatibility,
why the federal government already low number soleher
Organ donation inter vivos or even refuse to legally bind
should be. In this constellation, and the increasing
Zuriickhaltung the operators for live transplants can
The meaning of the question not be shared.
11. Living transplants of organs are moving in the
Federal Republic. Germany in the lawless region. Clear legal
Iiber the rules Organiibertragung dead donors are
also before sealing. If anything, as, .. Leichenfledderparagraph "
Come talk to § 168 StGB can be extensive interpretation
as a legal basis can be used. In the 8th Legislature
\ VU1'de already part of the former Federal Government transplant
tationsgesetzentwurf (Printed 8 / 2681) presented, including the Federal
had seen a regulatory requirement and a draft
developed. Both Entwfufe dissent was whether a consent
ment or an opposition iiber the Verfiigung organ donation
death is necessary.
How does the federal government this Gesetzentwiirfe, and what
Options - consent or opposition Watchwords wiirde
they prefer?
The population has Organiibertragung as a treatment method
accepted. The doctor is in the very iiberwiegenden
Majority of Fii.l.le possible that a deceased Angehorigen
of the need for organ harvesting to iiberzeugen with
Hille else whose life or alleviate suffering
can be. If the Gesprach between doctor and Angehorigen
in a manner appropriate for the situation gefiihrt, it may now
broadly in line with their consent in an explantation - at least
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dest individual institutions - of the dead is to be expected. Under these
Circumstances eriibrigt a statutory scheme on the
Basis of Zustimmungsl6sung and it seems questionable whether a
statutory "WiderspruchsI6sung" the general
Willingness to donate organs in addition f6rdem wiirde.
The Federal Government is still not well
iiberzeugl, dab a law licht;! Scheme to the Erh6hung
Transplantation fiihren wiirde frequency. Dariiber it also hillt
the federal government even iiir m6glich, DAB is a "Widerspruchsl6sung"
as a result detrimental to the transplant surgery
k6nnte impact. Because existing anxiety and emotional
Reservations of the individual in the pers6nlichen Gesprach
with the doctor ausgeraumt be k6nnen, wiirden may without the
Gesprach clear Ablehntmg to an organ donation and
so that in case of a Widerspruchsl6sung to a corresponding
Opposition fiihren. Especially in the interest of the existing
Openness of a confrontation should Bev61kerung
with Biirgem be avoided, which - for whatever Griinden
However - the integrity of the corpse Ilir Angeh6rigen gewaltrt
want to know.
12. The transplantation of organs at death is the consent of the
Angehorigen of the deceased - Solem Dieht this already
during his lifetime a Verfiigung gettoffen have
- ZuUissig, well, the legal construction of the transition
PersOnlichkeitsrechts the deceased used to Angeh6rigen
is. 1m Fail an emergency, the Personlichkeitsrecht
but verdrangt,
When is for the federal government initiated a contingency Salcher where?
The federal government has already stated in its response to the Small
Request of the Members' Dr. Lippelt (Hanover) and the Group
Gruner on "Himtodbestimmung" and organ transplantation
Unfallopfem at "Printed Matter 11/3606 under paragraph II / I
shown in what they Hillen missing or not
received permission from Angeh6rigen An emergency situation
as committed in this case.
13. In some U.S. states sine! senior doctor and
Ante through their service obligation to any deceased person
then to uberpIiifen whether their organs for transplantation
suitable. With the consent of the Angehorigen can then
transplant. Through a commitment to this kind of soil
Waiting verkiirzt and Organftbertragungen of living un ~
be made possible.
How does the federal government such a legal service
Commitment?
The federal government sees in the still not consistently available
Cooperation of doctors, especially in smaller
and medium-sized hospital with the transplant centers
a major cause fiir still low number of reported
Donors. According to findings of the President of Bundesdrztekammer
lacking, especially in the small hospital not -
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necessary organizational conditions for a cooperative
with the transplant centers.
Also lack of information both as Krankenhausiirzte
the fiber Krankenhausverwaitungen organizational
kostenmiiBigen and regulations and fill the Organexplantation
Transplantation are referred to ais cause.
On this background the suggestion MUB through service
Priifungs obligations and reporting obligations einzufiihren,
be seen. The federal government believes, DAB
zuniichst the organizational requirements of Zusammenarbeil
Weiler solIten be improved before the idea
a commitment by the hospital doctors tiitigen to Pmfung
and reporting will niihergetreten. 1m fibrigen is a
Problem that is exclusively from the Triigem
gesundheillichen supply and from the country's health authorities,
for the medical care charge
are gel6st are MUB.
The Health Care for the zustiindigen Ministers and Senators
have the lander on its 59th Conference at 17,118. November
1988 in Berlin, the standard achieved so far both in terms
the development of transplanted animal facilities, the
Organ placement and Modalitiiten of organ harvesting after
Empfehiungen of the Bundesiirztekammer positive. They
have aIlerdings in the still relatively young transplant medicine
Procedures, organization and structures of cooperation
ais enlwickiungsbediirftig further views. They
aile doctors also have the big in the field of
Organ donation is responsibility and urn-intensive
Collaboration asked. They have so geiiuBert,
DAB in this sense, the cooperation between the transplanted animal
Facilities and improved Krankenhiiusem-.
denmuB.
14. What knowledge of the federal government has one of the liber Karlsruher
Prosecutor this ad to a lawyer
a. D., in 6konomische Bedringnis Advised the fiber
~ Human organ donation and replacement of a mutual association
M 60000-80000 DM fiir donating a kidney offered
has and continues to offer? What legal means can be
Prosecution against the alleged negligent del ~ Karperverletzung
M (cf. Frankfwter Neue Presse, 19 Oktol:) he 1988)
claim?
The federal government looks grundsiitzlichen Erwiigungen of
a Stelhmgnahme, because it is a floating procedure
Trade!.
15. What criteria mfrssen erfiillt what evidence to
urn as a donor / donor or a EmpfilngerlEmpfangerin
Institution in the computer of the European transplant centers in
Leiden (NL) to be stored? Who has access to it
data stored?
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Aile in Germany for kidney transplantation
receiver will be notified in the central computer of the
Euratransplant Foundation in Leiden, the Netherlands registered.
Also, the Gewebsmerkmale, blood groups, etc. of verfiigbaren
Become a donor with the help of the Board of Trustees fiir dialysis and
Kidney transplantation in the kidney transplant centers
the Federal Republic of computers installed in the central computer
Euro Transplant entered. On the basis of
thereby miiglichen reconciliation process, which in this way can be determined
bestrniiglichen Dbereinstimmung the Gewebsmerkmale
of donations and receive of the Arbeitsgemeinschaft
Transplant centers in the Federal Republic of Germany
einvemehm1ich established emergency criteria will
intemationale the organ-sharing, notably within the
Euro Transplant Network (Benelux, Austria, Federal Republic
Germany) stall. Further improvements to the national and
international organ exchange and in particular by the
Gewebeiibereinstimmung maBgeblich gepragten Time function
of the transplanted organs Labtest the commissioning of the
Board of Trustees! Iir dialysis and renal transplantation built
Planta Lions nalionalen Trans Data Center in Heidelberg expected.
The suffering verfiigbaren data are subject only to
Access the Euro Transplant Foundation. 1m iibrigen kiinnen only
inputting the data points which they entered
Data.
16. Has the federal government aware dartiber whether German potential
OrganempfangerinnenlOrganempfanger gives agents liber
or on its own initiative'm in India or other of the Linde
Third World organ transplantation have vomehmen approved?
The federal government is not known, DAB German patients
Vermittlungstatigkeit have claimed, or in
India or other countries of the world Driller an organ transplant
have carried out.
17. Can the federal government confirm, DAB e.g. in Brazil by
Newspaper ads for organ donation commercial advertising
wirdl
No.
It is only known to dab in some Liindern in case
Want It Now ill after organ donors have abandoned.
18. What information does the Federal Government of the Tiber OrganBura
~ Asia Transplant "in Frankfurt, which thus witht,
for a total of 100000 DM transplantation of a kidney
"from a Far East country ~ (DNA from October 10, 1988) in
a hospital in New Delhi, Karachi and Manila vomehmen
leave to k6nnen'l
The federal government has no information iiber the OrganBiira
. Asia Transplant "in FrankiurtIM.. In the of. Trans-Asia
8
. ....' ....' ... • •.
German Bundestag-i1. Legislature
Singapore is planning "to the Federal Ministry fiir youth, family,
Women and health letter with the offer,
Kidney transplants from living donors in vomehmlich
India fiir nearly 100,000 DM vomehmen to leave was due to
any contact to the Biiro referenced in Frankfurt.
The Federal Ministry fiir Youth, Family, Women and
Health stated in a letter Yom 9th December 1988 the offer
Company's Asia Transplant zuriickgewiesen and sharp inter alia
stresses, DAB alone by an exchange of intemationalen
MaBgabe organs of deceased persons under the criteria of Gewebevertriiglichkeit
can be ensured, DAB is not for transplantation
incompatible organs and thus to the risk of a
immediate or short-term Abstollung of the transplanted
Institutions and a health of the patient gefiihrdenden
Millerfolg comes. Also on the importance of the implanted
Organ-oriented aftercare is emphasized.
This post is obne close connection with the
transplanted animal in question does not center on gewiihrleisten. It was
femer reminded that not responsible, if
Donor due to economic hardship veranlallt become
Institutions found to be, and thus a significant health
Risk.
19, Can the federal government exclusively, DAB "AsiatranspIant"
without authority approval OrgangeschMte successfully
vennitteln can?
It is assumed dall nierengeschiidigte patients should
such mediation emsthaft erwiigen by
iiber doctors treating the risks are sufficiently aufgekliirt
and it will refrain from similar unseriiise offers.
20. The / of standing there to Verfiigung donor / donors is
30000 to 40000 DM abgefunden without any Foigeschutz after
Removal of the kidney.
Can the federal government agree, DAB so organized
Geschi: i1te the continuation of what the exploitation
ing treasures of the soil, raw materials, the trafficking of women and
Infants, and Anner lander whose blood the necessary condition
formed for such unscrupulous Geschiifte? Can the
Federal Government besUitigen that these agents for Geschi: i1t operate
without legally prosecuted to k6nnen?
The Federal Government has emphatically made it clear
dall every organ trafficking abhors. The Bundesminfsterium
fiir Youth, Family, Women and Health immediately following the receipt of
the Vermittlungsgeschiifte of Count Adelmann in
Yom Presseerkliirung his 12th October 1988 the trade in organs
Geschiift denounced as unwiirdiges and massive criticism of
menschenunwiirdigen Geschiiften with existential NIIT health
Nature on the one hand and on the financial
gegeniiber other hand, the fault often geschiiftlich or
professionally geschiidigten potential "organ donor" geiibt. It
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has pointed out, DAB handling of such a commercial
Organ placement with Bedriingnissen in distress and anxiety
people to see what the human image and the ethics of
Basic verh6hnender operation. The OrganvermittIer against
ongoing investigations are not yet AbschluJJ
arrives. Should it prove necessary, it shall be necessary
legislative MaBnahmen to be priifen.
21. The Federal Government has also note darO.ber, DAB also
Hospitals in Madras, Bombay and Bangkok transplants
on a commercial basis made?
The federal government knows only the letter of Asia Transplant.
In the letter Transplant of Asia to the Federal Ministry
Iiir Youth, Family, Women and Health will be
noted dab organ trade in Asia took place. In Singapore
Although applied since 16 February 1988 the Human Transplant Act,
including the transfer of non-related kidney donor
prohibits. It wiirden but Singapurianer to India
Manila or fly there urn transplants to vomehmen
let.
22. Has the federal government aware dayan, DAB Indian NGO
"Snehasadan" in a nation info sheet in September /
October 1988 Dambe reported dab in the StraBenkindem
Bombay 25000 to 30000 rupees wiirden offered when they become
Transplantation of a kidney ready explained?
The organization Snehasadan unterhiilt in Bombay 13 homes in
where children under the care of a Hauseltempaares grow up. In
their house publication Yom September / October 1988 reported the
Organization wamend, DAB StraBenkindem by means Manner
Amounts of 25000 to 30 000 rupees donation fiir
were offered. Evidence Iiir the RiIohtigkeit this presentation
are not subject to such offers Presseberichte.iiber VOL
are not released in Mumbai.
23. Interested young people, so "Snehasadan" continues, the need
Abschlu6 agents before transplantation of a medical Deals
Submit testimony, which they identified as healthy and on their own
Cost is to obtain. The transplant itself including upper soil
the ~ HarkishandasjJ Hospitalin organized in Bombay.
Does the Federal Government is further evidence that top form
of organ procurement?
No.
24. Did they auswdrtige representation that are of ~ Snehasadan -
operation to iiberpriifen?
Efne Dberpriifung the representation in question is the task
zustiindigen the local authorities.
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German Bundestag - 11 Legislature
25. The association of private health insurers (PKVj has pointed out
dab of private insurance coverage "without limitation"
around the world is true, there's also a replacement for
Operations. Will fill the purchase cost of an organ
fill in the expenses of the operation, the
Private health insurers pay. The so-called Obermal3klausel kame
in the previously mentioned sum of DM 100 000 for non-coverage
(see DNA Yom October 10, 1988).
Can this scheme in view of the progressive impoverishment
in the Third World and its use as organ supermarket also
be interpreted, DAB partial Ausschlachtung there
people for the purpose of organ transplantation to private insurance ~
from the Federal Republic of Germany about the Krankenkasse ~
nbeitrage all subsidized private insurance?
The Association of Private Health Insurance (PKVj has
Letter dated 5 January 1989 the Federal Ministry gegeniiber
fiir Youth, Family, Women and Health on the issue of
Obligation opinion. He has pointed out
dab it past a case of transplantation of a purchased
Institution in the private health is not known.
He believes dab fiir the payment of remuneration fiir the
Acquisition of an institution to iibertragenden no obligation
confusion. The PKV wiirde diesbeziiglich also in a dispute
Accepted. Independently of the sonsligen Rechtsgriinden fiir
Rejection of reimbursement, such as VerstoB against the
good Sillen, the a lack of insurance in Europe iiblichen
Zusammenfiihrens a donor organ with the most appropriate
Recipient of an organ donation center millels
according to previous studies of organ and
Receiver as a sign of dafiir, DAB is not a fundamental urn
leistungspflichlige alone, generally scientifically
approved treatment method. Since the PKV dariiber
more than a purchase price l1unangemessenes pay "committed
So also from this point of view of means not
recognizes there is no danger of subsidizing privately insured
Organ recipient.
26. What knowledge is of the Federal Government over reports
before, after which Bangladesh women by agents of the criminal
Alleged organ trafficking as a worker in India
be placed where they were murdered and their organs for sale
removed (see Yom TAZ October 12, 1988)?
The federal government is known, DAB derarlige Geriichte long
circulate in Bangladesh. It is known femer, DAB is
Foreign correspondents in this country have not succeeded in
a Bestaligung fiir these Geriichte to find.
27. 1st the auswartige representation of the Federal Republic of Germany in
India in the Indian press geaul3erten instructions and procedures'
mutungen followed?
The Priifung derarliger Verrnutungen is the responsibility of the competent
local authorities.
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28. The swinging-term trading in newborns and infants from
AUDIT AND the Third World is the recognized adoption agencies
in the Federal Republic of Germany with dig
Concern. In addition, the so-called sham adoptions liber
traded magtiche children as victims for organ removal
be seen, the transition between illegal
Adoption and criminal organ harvesting are flie6end.
How does the Bundesregienmg against the illegal or
Utilization of operating Gesetzeslucken baby handler in the
Germany to proceed?
For the little ones still in the request in the Questions 28 to 40
discussed issue of international adoptions noticed the
Federal government in advance the following:
Women and Health in June 1988 iiber the development of
Adoption agency reimburse the federal cabinet, will be
noted dab the growing shortage of adoptable
released by German children will encounter, DAB
Adoption applicants are urn foreign child adoption
bemiihen. According to official statistics, youth
German parents in 1986 by a total of 6633 (1982: 7882) German
Children (einschlieBlich relative adoptions) and simultaneously
1004 (1982: 1007) foreign children adopted. Almost every
7. (1982: 8) child who is adopted by the German identification was
thus a foreign child; aufierhalb circle of relatives
1986 covered every 4th Adoption (1982 nor any 5.) a foreign
Child.
The federal government has in the past
again with emphasis dafiir used for foreign adoptions
Children's existing legislation to sorgfdltig
note and dariiber addition to the problems and risks
noted:
Particular attention in this context is the point of view,
dab the expansion of aid to parents loose
and from other Griinden in social and physical distress
being directly involved in their children a priority Heimatlandem
is attached. Aufierdem k6nnen the many, through the
Zusarnmentreffen different legal systems
Problems only - only a limited number of specialists verfiigbaren
bewaltigt be. The same applies the necessary fiir
Hillen Uberbriickung to the often serious ethical, cultural
and social differences, which the children
mil, and which the adoptive parents in the upbringing
miissen cope. Therefore requires the adoption agency
of children from the developing world is also a particularly
Close cooperation between the adoption agencies in
the origin of the children and in the host country.
Apart from the difficulties which are already covered by legal international adoptions
being put slehen the serious problems
those involved in foreign exchanges in German children
Identification by unauthorized individuals revealed. Not
are universal in these Privalvermittlungen, after the adoption of the Conciliation Act
prohibited financial interests of the
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German Bundestag - 11, legislature
"Mediator" in the foreground. You try to make the urgent
Desire of many applicants for adoption a child geschattlich
exploit. Respect the child is in such
"Mediation" from the perspective of the private "mediator" mostly
secondary. The Federal Government may not, however, the thesis
confirm the questioner, "the upper hand between illegal
Adoption and criminal organ harvesting "were" flieBend. "In
Fanen of the former type is, both from the perspective
of intermediaries as well as from the perspective of the client, therefore,
latter, a child ingests like a matrimonial with them
grow up solos.
At the bottom of the lllegalitat will however not
can exclusively priori, DAB children who are up for adoption
be sought, then some kind fiir other purposes
miBbraucht be.
For the above Griinden foreign adoptions are to be
before strictly legal Vermiltlungsstellen to beschriinken and
also on this basis only in small numbers iiberschaubarer
practically possible.
To ensure legal, professionally responsible adoption placements
from abroad leg! the federal government crucial
Emphasis on the observance of the drive adoption legal,
vermiltlungsrechtlichen adoptions, and other applicable
Stiitzt rules and dariiber is also mainly due to
MaBnahmen following: In the December 1988 by the Federal Government
adopted a draft law amending
Adoption of the Conciliation Act, a penalty-free so far
Offense to circumvent the provisions of this Act
ZURN BuBgeldtatbestand made. This is the urn
Zusammenfiihrung of pregnant women and to submit an incorrect
Paternity Saner knowledge to prepare men who
by this recognition and Ehelicherkliirung of the expected
This child permanently in their host family. In the
Germany has been a mediator known
become this type of indirect mediation systematic adoption
has operated.
1m iibrigen is to be noted the following activities: the beginning of 1987
was sent to the embassies and consulates in foreign countries for adoptions
particularly relevant Liindern the Drilten
World Notes on the central adoption agencies and on
Specialized international adoptions adoption agencies
in the Federal Republic of Germany and its Beratungsmoglichkeilen
and asked for contacts with Adoptiveltem
or other persons or bodies on the use
Beratungsmoglichkeiten this act. For this purpose
Information was also asked to Verfiigung.
Dariiber III carried out in which at diplomatic missions
in the context of their Tatigkeil problems associated with
Foreign adoptions are known, whose slogan here
from contributing, is a close cooperation between
Auswartigen the Office and to the Bundesministerium fiir
Youth, Family, Women and Health.
........
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In appropriate cases coming - if under any applicable VerstoB
Rules Verrnittler internationally active in the course of its activity
also in the Federal Republic of Germany to enter - an invitation to tender
Investigation to be considered, including finding
miiglich is the identity and existence of conditions
by the Federal Minister of the Interior is veranIaBt.
29. The handler as a baby and body active mediator, lawyer, retired
bJiistet itself to lots of Tiber Filipino babies to
Purposes def adoption by German Adoptiveltem to verftigen.
Can the federal government confirm, DAB arrested in Manila
German Babyhandlerin from Heidelberg says aunt (see
Stlltlgarter newspaper dated 10 September 1988) of the body and baby
handlers is? If so, can the federal government exclusively, DAB
with the adoption papers gefaIschten equipped ailing babies
Filipino mother (see Friday, 8 December 1988)
"only" up for adoption to German Adoptiveltem not, but
Organ harvesting were traded?
The federal government can contribute to the informational value of
the question newspaper reports no data
make.
30. What knowledge has the federal government in Brazil iiber
french couple arrested, from the region of Para Cunha
18 babies had entfiihrt, this urn to France and
the Federal Republic of Germany smuggle (see Yom TAZ
15. August 1988) 1
The federal government is known to dab in the opinion of the zustiindigen
franziisischen Behiirden in the mediation of Brazilian
Child up for adoption in France by a franziisisches
Couple against franziisisches adoption law verstoBen
was.
It is also known, DAB after finding the franziisischen
Behiirden no case of illegal organ trade existed.
31. If in the past Fane an illegal introduction of
Babies, possibly equipped with instruments for gefilschten
vorgetauschte an adoption, by the Federal or
other Strafverfolgungsbehorden been identified? If yes,
how many children from what country it? Where
these children were anschlieBend verbracht1
Fiille in the question type are designated in the Federal Republic
Germany is not known.
32. What knowledge has the federal government to trade in the Tiber
Children in Belgium, two in the Tiber verdachtigte Belgian Brazil
Missionaries abgewick.elt been this soil (FR Yom
15. August 1988)? If in this context also Vorwiirfe
Tiber an intended organ harvesting collected?
Iiber messages Vorwiirfe against the Belgian missionaries are
was also in the Belgian media. After initial
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German Bundestag - 11 Legislature
future of Belgian authorities, the investigation of the case by
Brazilian authorities, however, the dab Anschuidigungen
were completely untenable. The two missionaries, a Luhr
Waisenbaus and enjoy the local population at high
Valuation. In Einzelfiillen of them are children up for adoption
verrniUelt been to Belgium. Vorwiirfe of the above
Type were not collected.
33. Stop the federal government the Brazilian Evaluation def
Federal fill glaubwiirdig, DAB annually or about 3 000 Brazilian
Infants are smuggled abroad - mostly in
the USA, Israel, Itallen, but by the Federal Republic
Germany "(FR, 15 August 1988) 1 What is the fate Tiber
these children in Germany def anzunehmen'1
The competent Brazilian authorities have authentic
explains, DAB the statement that about 3000 Brazilian jahrlicb
Infants geschmuggeit abroad, are not on
An official announcement by the Brazilian Federal Police
zUrUckgehen can.
34. The Federal Government has iiber information the HerkunftsUinder
def adopted children in the Federal Republic of Germany
proof? If jar, how many children were from which country
Tiber recognized agencies and "private" adopted,
relative to the period 1980 his 1987 (einschlieBlich) or even
1988?
From the official statistics, only youth shows
dab in 1987 by deutscben suppurate (einschlieBlich relative adoptions)
1136 foreign children were adopted. 1m years
1986 to 1004 children. By contrast, the country of origin
of foreign children from the youth amtlicben Statistics
not be found.
35. The Director of the Honduran Welfare Office at erkla.rte
2. January 1987, DAB in the Honduran town of San Pedro Sula a
House had been discovered in which children use their illegal ZUDl
Sending abroad have been held.
Were the Tiber, in this context arrested American
Staatsbiirgerin weitel'e evidence the intention of the Tiber
Sending won?
The Secretary General of the Honduran National Welfare Council,
Leonardo Villeda Bermudez, on 2 January 1987 gegeniiber
the Honduran newspaper La Tribuna explains, adoptive parents
wiirden their adoptive korperbehinderten Honduran children
as organ donors sell abroad.
He later revoked this explanation.
The honorary chairman of the Honduran national Wohifahrtsrates,
Ms. Ascona, declared on 7 January 1987, there were no
Evidence on such indicated the practice. The Honduran
Authorities verfiigten iiber no evidence that Ges
.
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riichte the liber MiBbrauch of children as organ donors Erharter
could.
36. Was the above due to the Director of him raised suspicions
his office or otherwise MaBnahmen
launched against his person?
Mr. Villeda is irn in January 1987 because of his miBverstandlichen,
by ibn not near substanliierten allegations of his
Office as Secretary General of the Honduran nalionalen Welfare Council
been released.
37. Can the federal government besUitigen, DAB in the Honduran
Border area in the isolated children Karibikkiiste corpses discovered
to which organs were removed? If no, is the auswartige
Representation hereby diesbezugliche Melqungen from
Honduras to uberpIiifen? If yes, Haites the Federal Government is fiiI
magtich, DAB soIche child organ transports (illegally) in the
Germany could reach?
After Kennlnis the Federal Government subject to the Honduran
Authorities no evidence fiir the allegations outlined
before.
38. Has the federal government aware dariiber, DAB delegates
Menschenrechtsfoderation the French in 1988 in Guatemala,
then after a year earlier indications for a planned
Trade in so-called Adoptionskindem to Zweck.e of organ harvesting
where were liber deputies and the president
Legislative Commission for the Protection of Minderjahrigen bestitigt
was DAB in Guatemala held Hauser discovered hidden
were in children for the dispatch to the
USA were? If so, the federal government Haites rur it possible to
dab transports children from Guatemala illegally in the Federal Republic:
Germany could reach? If not, it has the
auswartige representation in Guatemala instructed, this information
to liberpriifen?
The Guatemalan authorities have several irn suspected of involvement
Adoplionen standing on illegal private Heirne closed
and the children to their parents' pre zurlickgegeben
or disclosure orphanage received. The Federal Government
there is no evidence before dafiir, DAB illegally adoplierte
Children from Guatemala in the federal territory have been brought.
There is no evidence fiir a proposed trade with the so-called
Adoplionskindern for the purpose of organ harvesting in Guatemala
before.
39. Solo in 1978 disappeared in Guatemala, more than 600
Children (ZAK magazine of the WDR, 21 .0 CTOBER 1988). UNICEF
and terre des hommes Germany intend to
the HintergrGnde this beangstigenden phenomena to investigate.
Does the federal government set up a connection with criminal
Organ procurement?
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No.
40, In Paraguay, a youth judge Vorwiirfe of urban SozialarbeiterInnen
and social workers, which say
dab Paraguayan children from the lower classes in the U.S.
will be spent where they are likely to retain their organs removed
wiirden. This suspicion has widened later by the arrest
BabyhandJem of the Brazilian children to Paraguay
had disappeared from where they are under the Deckmantelchen
Adoption by U.S. Adoptiveltem to U.S. OrganhandJer
wiirden sold. The Bel). Orden aback were, well, the alleged
Adoptiveltem not, as usually, after the beautiful
gesiindesten and children were out, but any
wanted to take (see Friday, 9 August 1988).
What information does the Federal Government to in Para
guay geaufierten suspicion before?
On 4 August 1988 police arrested in Asuncion, accompanied
Youth of two judges liinf persons (one of Paraguay,
one Chinese and three Brazilian Staatsangeh6rige)
under the suspicion they were planning, seven infants, which they
Custody were interested in adoption ausliindische
arrange for payment. The origin of the seven children
has not been able geklfut are, they probably originate from
Brazil, where her parents "bought" and after anschlieBend
Paraguay have been moved. They are initially in a state
Orphanage housed in Asuncion.
Against the liinf parties, who continue in detention, running a
Criminal proceedings.
The operation took place in Paraguay tiberaus strong consideration in the
6ffentlichen opinion and the media. Based upon information
Similar to alleged Fiille saw the police veranlaBt a
gr6Bere number of other persons, among them some Lawyers
and a notary public, arrest. However, as soon became clear
they were not criminal acts to be ashamed of.
They were merely ordinary legal adoptions involved
been and were, therefore, by the competent courts
soon set free FUB.
1m context of the discussion 6ffentlichen Tiber reported this incident
also Judge Angel R. Campos to speak, in Asuncion
as a juvenile justice judge is active and with the anhiingigen traps
office had nothing to do. He saw himself in the newspapers
and even on TV playing Auber veraniaBt it
there is M6glichkeit, DAB the babies were intended as
Organ donor after the United States to be spent where it is this
specialized clinics admit that fact, just dab of Americans
not only good looking and healthy, but also disabled
Children up for adoption sought wiirden, mtisse in this
Also food for thought.
The American Embassy in Asuncion protested at the Minister of Justice
in hot form against the allegations of the judge
Campos.
The judge gave Campos Tiber against the message a schriItliche
Explanation that he had no time to M6glichkeit
;. • ..,..
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want to emphasize, DAB organs of the child liir
Transplants in the United States could be used. It was
he only sought the need for a
exact Betrachlung the Paraguayan Adoption Laws noted.
He also enlschloB to a revocation Femsehen,
on his ausiandische Zeilungen indicating the bereils
Frilli such liber Fail berichlel hallen.
The Campos urspriinglich charge were
In the meantime, due to a message from Reuler inlernationalen
Media have been taken, his spal explanations,
mil which he practically zuriicknahm found demgegenliber
barely Beachlung.
41. Can the federal government ausschlie8en, DAB Dieht only the U.S.,
but also because agents in the Federal Republic, Germany ais
SoIcher customers' product ~ occur?
The federal government has no evidence before dafill, DAB illegally
adopted children from Paraguay in the Bundesgebiel gebrachl
were.
42. Wrrd these facts by auswartige representation in Paraguay
iiberprtift?
The Priifung of the answer to question 40 reported Sachverhalls
isl Angelegenheil the zuslandigen 6rtlichen authorities.
43, Can the federal government confirm, DAB intends Paraguay,
in the future, no adoptions of foreign babies to adoptive parents
permit (see Friday from 11 August 198b)?
After Verhaflungswelle early 1988 calls for the Augusl
Paraguayan Generalslaalsanwall zunachsl a v611iges Verbol
fill adoptions of babies from Paraguay by foreigners. He
begriindele these claims, however, the nichl mil Befillchlung
a MiBbrauchs adopted children fill organ donations, but look
with overall national Recital. A enlsprechendes
Verbol isl nichl delivered so far and, soweil bekannl, even
nichl intended. Auslander k6nnen remains in Paraguay
Children under both for the foreigner as fill Paraguayan piercing
statutory provisions adopt.
When Vormundschaflsgerichl the zweilen Inslanz was a special
Gebildel body, which in the case of foreign adoptions dariiber
supervising sound, DAB statutory provisions eingehallen
, and the iiberdies of foreign zuslandigen
Vormundschaflsbeh6rde six Monale after departure of the child
from Paraguay Berichl a liber-being of the child,
Adoptive family and their environment are met.
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A law circumventions of the trade in young children, the
the illegal movement of small children close to Paraguay
Purposes of adoption under punishment, is in preparation and
soli in Kiirze come into force. The need for such a
Law was the case on 4 August 1988 arrested
Deutlieh group, since it seems sehwierig is where derzeil
existing criminal law a provision applicable to their case
to find that an appropriate punishment ermogliehl.
44. This from the Reuters news agency spread message
was approved by the U.S. Embassy in Paraguay denied, as well as from
U.S. Informationshehorde United States Information Agency
(USIA). Nevertheless, how the messages Dieht abo In Guatemala
was now an Israeli couple were arrested, the Guatemalan
Babies after the U.S. and Israel have to be sent to
Purposes of organ harvesting (ila-info No 121IDezember 1988).
Biner documentation of the "Democratic Association Intemationalen
AnwaIte ~ in that Briissel, presented to the UN Unterorgani ~
salion fiir human rights, are found both in Haiti as
also in Venezuela and Mexico indications, DAB isolated
StraBenkindem kidneys taken from the eyes of Homhaut ent ~
femt or the whole blood was collected. Due to the
high krtminellen use in the illegal organ procurement
fail the evidence also tend to be substantiated
show.
Does the Federal Government therefore considers, DAB is not
endless accusations and Beffuchtungen reason to be
are down?
The report of the Working Group on zeitgenossisehen forms of
Slavery of the Sub-Commission for Prevention of Discrimination
Minderheitensehutz and the UN Mensehenreehtskommission
(Doc. E/CN4/Sub 2/1988/32 from August 22, 1988) becomes
the above-mentioned report of the International Association of Democratic
AnwaIte "in each ausgefiibrt: The representative of the International
Demokratiseher Lawyers Association, the Working Group
each Absehnitte a Untersuehung, which
the Association together with the International Federation of
Human Rights in Haiti durehgefiihrt has urn angebliehe Fane
of child predators and child trafficking for the transplant Zweek
of organs to children of wealthy families kliiren. The
Representative of the association explained the dab Untersuehung
No formal evidence was. She said jedoeh, DAB
many of the Association of the respondents transplant
institutions of poor, uneducated people, especially
Children, fiir unfortunate reality hiellen.
Angeblieh wiirden children under the pretext of adoption procedures
versehwanden robbed and then - presumably wiirden
they gebraehl abroad. You wiirden aueh all mogliehen MiJlhandlungen
ausgesetzl. The association unterslrieh, DAB is
This urn committed by persons acting their surveyed the
Association does not necessarily agree.
The Beobaehter the Untersuehung Haiti underwent a detailed
walking Priifung and described it as unproven, unsubstanliiert
and bosartig motivierl. He dismissed allegations aile
zuriiek.
'~.:' .....
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The Working Group noted daJl much schliissiges evidence
was necessary urn iiber claims the sale of
Children fiir organ transplants to be demonstrated.
The federal government shares the assessment of the report of InternationaIen
Association of Democratic Lawyers by VNMenschenrechtsausschull
and considers this assessment daJl
generally to the previously known allegations
iiber child trafficking for the purpose of organ transplant
application.
Independently thereof, the Federal Government bemiiht, messages
in the category aufzukIaren.
Drucie Thenee pressure KG, 5300 Bonn, telephone 23 1967
Exclusive distribution: Verlag Dr. Hans Heger, Postfach 20 13 63, HerderstraBe 56, 5300 Bonn 2, Telefon (0228) 36 35 51
ISSN 0722-8333
====================================================================================================
Deutscher Bundestag
11. Wahlperiode
Antwort
der Bundesregierung
Drucksache
11/399315.02.89
Sachgebiet 212
auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Frau Schmidt-Bott und der Fraktion
DIEGRONEN
-Drucksache11/3795-
Organhandel, Personlichkeitsrechte, Klnderhandel und kriminelle Organentnahme
insbesondere bei Kindern in der Dritten Welt
Der
Jugend, Familie, Frauen und Gesundheit hat mit Schreiben vom
Parlamentarische Staatssekretiir beim Bundesminister fiir15. Februar 1989
wie folgt beantwortet:
die Kleine Anfrage namens der Bundesregierung1.
zu einer "Arbeitsgemeinschaft der Transplantations·
zentren
WO befinden sich diese?
In der Bundesrepublik Deutschland haben sich 26 Transplantationszentren~ zusammengeschlossen.In der Arbeitsgemeinschafl der Transplanlationszenlren sind 27
Zentren zusammengeschlossen. Sie befinden sich in Aachen,
Berlin-Sleglitz, Bonn, Bremen, Dusseldorf, Erlangen-Numberg,
Essen, FrankfurtlM., Freiburg/i. Br., Goltingen, Hamburg-Eppendorf,
Hannover, Hannover-MUnden, Heidelberg, Homburg/Saar,
Kaiserslaulem, Kiel, KoIn, Lubeck, Mainz, Marburg/Lahn, MUnchen,
MUnsler, Stuttgart, Tubingen,
illm, Wurzburg.2. Sind andere als diese 26 Kliniken sowohl personell
Disch
ja,
als auch tech·in der Lage, Organtransplantationen durchzuffihren? Wennwn welche Kliniken handelt es sich?Herztransplanlationen werden noch durchgefUhrt
Kreuz Rehabililations-Zentrurn Bad Krozingen,
Herzzentrurn Berlin sowie
im Benediklim Deulschenim Deulschen Herzzentrurn Munchen.Drucksache 11/3993
Deutscher Bundestag - 11. Wahlperiode1711
96
50
221
296
Andere als die aufgefiihrten insgesamt 30 Kliniken sind derzeit
personell und organisatorisch allenfalls in der Lage, eine geringe
Zahl von Organtransplantationen durchzufuhren.
3. Welche Angaben liegen der Bundesregierung tiber welche Organtransplantationen
im
Jahr 1987 bzw. insgesamt bis einschlieBlich1988 vor?
1m Jahre 1988 wurden 1778 Nierentransplantationen, 161 Lebertransplantationen
und 250 Herztransplantationen durchgefuhrl.
1987 wurden durchgefiihrt:
Nierentransplantationen:
Lebertransplantationen:
Pankreastransplantationen:
Herztransplantationen:
Knochenmarktransplantationen:
4. Welche Kenntnisse hat die Bundesregierung tiber die Funktionserhaltung
von Organen wie Nieren, Augen, Lungen, Leber und
Hen auBerhalb des Korpers
in clafm geeigneten Niihrlosungen undApparaturen?
Wahrend die Niere noch nach 36 bis langstens 48 Slunden erfolgreich
transplantiert werden kann, kiinnen Herz, Leber und Bauchspeicheldriise
derzeit nur vier bis sechs Slunden lang konserviert
werden. Die lange Aufbewabrungsmiiglichkeit ist der Grund dafur,
daB die Nierentransplantationen
Organaustausches stattfinden und dabei die bestmiigliche
Ubereinstimmung der Gewebsmerkrnale von Spendern und Empfangem
gepriift wird. Eine entsprechende Entwicklung laBt sich
auf Dauer auch fiir die Herz-, Leber- und Herz/Lungentransplantation
voraussagen. Hierfiir werden geeignete Konservierungsmiiglichkeiten
erarbeitel. Die Transplantation von Augenhomhaut
- hierbei handelt es sich urn eine Gewebetransplantation ist
auch noch langere Zeit nach der Entnalune miiglich.
im Rahmen eines Intemationalen5. Welche Angaben liegen der Bundesregierung tiber die bis heute
inder Bundesrepublik. Deutschland erfolgten Transplantationen von
Nieren vor? Wie bach ist nach Kenntnis der Bundesregierung der
Antell von Nieren Lebender, sowohl rur das Jabr 1987 als auch insgesamt
bis einschlieBlich 1988?
In der Zeit von 1976, dem Zeitpunkt der Inkraftsetzung eines auf
Initiative des Kuratoriums fur Dialyse und Nierentransplantation
in Neu-Isenburg entwickelten Modells, des sogenannten
"Munchner Modells", bis 1987 sind in der Bundesrepublik
Deutschland 10 717 Nieren (bis 1988
Der Anteil von Lebendspenden - ausschlieBlich Transplantationen
unter Verwandten
= 12495) transplantiert worden.1. Grades - betrug 1987 etwa 3 %(19882
%j.2
c.
-"-~.' ~.~ ..... '~,'Deutscher Bundestag - 11. Wahlperiode
6. 1m Jahresbericht der Bundesarztekammer fUr 1988 (vgl. FR vom
18. Oktober 1988) heiBt es, daB jdhrlich etwa 4000 Nierentransplantationen
erforderlich seien, "urn den heutigen medizinischen
Notwendigkeiten gerecht zu werden". Demgegenliber seien
im
Jahr zuvor nur 1711 Nieren transplantiert worden. Nach Angabender
derzeit
Arztliche vom 7. November 1988).
Teilt die Bundesregierung angesichts des damit konstatierten strukturellen
Versorgungsproblems die Berurchtung, daB kommerzielle
Organhandler diese Situation erfolgreich ausnutzen und Organe
liber den
~Arbeitsgemeinschaft der Transplantationszentren" stehen~7000 Patienten auf der Warteliste" (vgl. Die Neue~freien Markt" feilbieten, z, B. liber die ~OrganSpendeund HumanErsatzVereinigung auf Gegenseitigkeit" oder
?
~Asiatransplant"Da in der Bundesrepublik Deutschland fast ausschlie6lich Nieren
von Toten verpflanzt werden und nur in AusnahmefaIlen Lebendtransplantationen
unter Verwandten 1. Grades durchgefiihrt werden,
und da die Bundesrepublik Deutschland zu einem der drei
Lander innerhalb der Europaischen Dialyse und Transplantationsgesellschatt
geh6rt, in denen alle Patienten mit Hilfe der "kiinstlichen
Niere" behandelt werden und deshalb auf ein "passendes"
Organ eines verstorbenen Spenders warten k6nnen, wird die Gefahr
als gering eingeschatzt, daB es hier zu einer
kommen miifite.
Natiirlich ware die Durchfiihrung von mehr Nierentransplantationen
wiinschenswert. Tatsache ist jedoch, daB nach einer im Auftrag
des Kuratoriums fUr Dialyse und Nierentransplantation in
Neu-Isenburg durchgefUhrten Auswertung von Leichenschauscheinen
des Jahres 1986 in Bayem und der Hochrechnung dieser
Daten auf die Bundesrepublik Deutschland nur mit einer Zahl von
ca. 3000 Nierentransplantationen pro Jahr gerechnet werden
kann. Diese Zahl wiirde jedoch ausreichen, das weitere Anwachsen
der Warteliste zu vermeiden und zu einem Ausgleich der
jiihrlichen Neuerkrankungen zu gelangen.
1988 waren in der Bundesrepublik Deutschland insgesamt 5988
Patienten zur Nierentransplantation angemeldet, mehr als 5000
Patienten hatten ein funktionierendes Nierentransplantat.
Art von "Organhandel"Am 31. Dezember7.
haben sich auf ihrer Jahrestagung
1987 einen
durch Kommerzialisierung vonubeugen.
Sieht die Bundesregierung die Gefahr, daB sich der kornmerzielle
Organhandel noch ausweiten wird, sofem diesem keine rechtlichen
Einschrankungen e.uferlegt werden? Wenn nein, wie beurteilt sie
die Sorge der Medizinerinnen und Mediziner?
Die in der Arbeitsgerneinschaft zusammengeschlossenen Transplantationszentrenim November~Transplantationskodex" auferlegt, urn einem :MillbrauchDie Bundesregierung sieht eine Gefahr fiir eine Ausweitung der
Kommerzialisierung des Organhandels nicht in fehlenden rechtlichen
Absicherungen im VerhaItnis zum o. a. Transplantationskodex
der Arbeitsgemeinschaft transplantierender Arzte, sondern
in den einen Organhandel unterstiitzenden medizinischen Ma6nahmen
der Prillung von Gewebevertraglichkeit nichtverwandter
Lebendspender und entsprechenden Organentnahmen und Dbertragungen
au6erhalb der Bundesrepublik Deutschland. Die Bun-
Drucksache 11/3993
3
Drucksache 11/3993
Deutscher Bundestag - 11. Wahlperiodedesregierung beabsichtigt deshalb, auf der niichsten Generalversammlung
der Weltgesundheitsorganisation
im Juni d. J. den Entwurfeiner Empfehlung einzubringen, in der die Mitgliedstaaten
aufgefordert werden, dafur Sorge zu tragen, daJl jede Kommerzialisierung
der Organtransplantation verhindert wird. Es soli den
Mitgliedstaaten empfohlen werden, gesetzliche Regelungen zu
treffen, soweit ein Organhandel nicht wirksam auf der Grundlage
anderer Regelungen unterbunden werden kann. Die Mitgliedstaaten
sollen ersucht werden, keine medizinischen MaJlnahmen zu
dulden, die einen Organhandel ermoglichen konnen. Sie sollen
darauf hinwirken, daJl die Arzte keine der Transplantation dienenden
Gewebevertriiglichkeitsuntersuchungen bei lebenden Personen
durchfuhren, die mit dem potentiellen Empfanger nicht
imersten Grade verwandt sind, und ihnen keine Organe entnehmen.
8.
Deklaration verabschiedet,
aufgefordert werden, gesetzliche Regelungen gegen jeglichen
Handel mit menschlichen Organen zu schaffen.
Fiihlt sicb die Bundesregierung dwch diese Deklaration zu einer
Gesetzesinitiative aufgefordert? Wenn ja, wie erIda-It sie es, daB
nach mem als 3 Jarnen nach Verabschiedung dieser Deklaration
bis heute kein entsprechender Gesetzentwurf def Bundesregierung
vorliegt?
Die Generalversammlung des Weltarztebundes hat 1985 einein der die Regierungen def LanderDie Erkliirung des Weltiirztebundes zum Handel mit Organen auf
der 37. Generalversammlung in Brussel yom Oktober 1985 enthiilt
eine Verurteilung des An- und Verkaufs von Organen zum
Zwecke der Transplantation und eine Aufforderung an die Regierungen
aller Liinder, dafiir Sorge zu tragen, daB jeglicher Handel
mit menschlichen Organen unterbunden wird. Gesetzliche Regelungen
sind nicht gefordert worden. AuBerdem gibt die Situation
der Organtransplantation in der Bundesrepublik Deutschland
- wie oben dargelegt - z. Z. keinen AnlaJl zu gesetzgeberischen
MaBnahmen.
9. Del Transplantationskodex def "Arbeitsgemeinschaft der Transplantationszentren
M
Transplantation zwischen lebenden Nicht-Verwandten. Damit wird
ein Regelungsbedarf fUr Organspenden zwischen Lebenden festgestellt.
beinhaltet ebenfalls die Ablehnung einer1st der Bundesregierung bekannt, ob dennoch Organl1bertragun
zwischen NiCht-Verwandten
vorgenommen worden? Wenn ja, wie wrnde diese Entscheidung
begriindet? Wenn nein, beabsichtigt die Bunde'sregierung weiterhin,
die drohende Kommerzialisierung der Organspende allein dem
Ehrgefiihl der deutschen Arzteschaft zu iiberlassen?
genin einer bundesdeutschen KlinikDie Bundesregierung riiumt der ethischen Haltung der deutschen
Arzteschaft zur Organtransplantation mit ihrer gegen jeden
Organhandel gerichteten Selbstverpflichtung einen hohen Stellenwert
ein. Sie wiirde es begriiBen, wenn von einer iihnlichen
iirztlichen Ha!tung in allen Liindem der Welt ausgegangen werden
kiinnte. Eine Bewertung der Gefahrenlage fiir die Bundesrepublik
Deutschland einschlieBlich Berlin-West laBt derzeit eine
Notwendigkeit fiir eine gesetzliche Regelung nicht erkennen. Der
4
Deutscher Bundestag - 11. Wahlperiode
Bundesregierung sind Fii.l.le der Organiibertragung zwischen
Nicht-Verwandten in einer Klinik in der Bundesrepublik Deutschland
nicht bekannt. Nach dem Transplantationskodex der Arbeitsgemeinschaft
der Transplantationszentren vom 13. November
1987 konnen streng begriindete Abweichungen vom
Grundsatz der Nichtvomahme der Transplantation bei NichtVerwandten
nach sehr sorgfaltiger Abwagung erfolgen, z. B. eine
Organspende zwischen Ehepartnem.
to.
schlieBt die Arzteschaft eigenniitzige Spenden mit verdeckt ausgehandelten
Entgelten oder aber familiale Repressaliell nicht aus.
Zudem ist jede Organspende von Lebenden
spenderinnen werden der Gefahr ausgesetzt. bei Entziindungen
oder Versagen der verbliebenen Niere
Situation zu geraten. SchlieBlich weicht die Arzteschaft
bei Organiibertragungen zwischen Lebenden von dem Prinzip ab.
durch Eingriffe zu therapieren. nicht zu schaden.
Will die Bundesregierung unter den gegebenen Bedingungen die
Transplantation von Organen Lebender weiterhin dulden? Wenn ja,
wie begrtindet sie dies?
Selbst bei Organiibertragungen zwischen lebenden VerwandtenfUr sie riskant; Nierenspender/-in elne)ebensgefahrlicheEs handelt sich bei den Transplantationen unter lebenden Verwandten
urn Dbertragungen von Elternteilen auf ihre Kinder.
Nachdem es sich hier ohne jeden verniinftigen Zweifel urn freiwillige,
in der Regel sehr nachdriickliche Entscheidungen der Spender
selbst handelt, ware angesichts der die Transplantation voraussetzenden
groBtmoglichen Kompatibilitat nicht zu begriinden,
weshalb die Bundesregierung die ohnehin geringe Zahl soleher
Organspenden unter Lebenden ablehnen oder gar gesetzlich unterbinden
sollte. Bei dieser Konstellation und der zunehmenden
Zuriickhaltung der Operateure bei Lebendtransplantationen konnen
Bedenken im Sinne der Frage nicht geteilt werden.
11. Transplantationen von Organen Lebender bewegen sich
Bundesrepublik. Deutschland
Vorschriften iiber die Organiibertragung toter Spender liegen
ebenfalls Dicht vor. Allenfalls der als ,..Leichenfledderparagraph"
ins Gerede gekommene
in derim rechtsfreien Raum. Klare gesetzliche§ 168 StGB kann bei extensiver Auslegungals
\VU1'de bereits von der damaligen Bundesregierung ein Transplan·
tationsgesetzentwurf (Drucksache 8/2681) vorgelegt, auch der Bundesrat
hatte hier einen Regelungsbedarf gesehen und einen Entwurf
erarbeitet. Dissens beider Entwfufe war, ob es einer Zustim·
mung oder eines Widerspruchs iiber die Verfiigung der Organspende
Rechtsgrundlage herangezogen werden. In der 8. Wahlperiodeim
Wie bewertet die Bundesregierung diese Gesetzentwiirfe, und welcher
der Optionen - Zustimmungs- oder Widerspruchslosung wiirde
sie den Vorzug geben?
Todesfall bedarf.Die Bevolkerung hat die Organiibertragung als Behandlungsmethode
akzeptiert. Den Arzten ist es in der ganz iiberwiegenden
Mehrzahl der Fii.l.le moglich, die Angehorigen eines Verstorbenen
von der Notwendigkeit einer Organentnahme zu iiberzeugen, mit
deren Hille anderes Leben erhalten oder
werden kann. Wird das Gesprach zwischen Arzt und Angehorigen
in einer der Situation angemessenen Weise gefiihrt, so kann heute
weitgehend mit deren Einwilligung in eine Explantation - zumin-
ein Leiden gemildertDrucksache 11/3993
5
Drucksache 11/3993
dest einzelner Organe - des Toten gerechnet werden. Unter diesen
Umstanden eriibrigt sich eine gesetzliche Regelung auf der
Basis der Zustimmungsl6sung und erscheint es fraglich, ob eine
gesetzlich verankerte "WiderspruchsI6sung" die allgemeine
Bereitschaft zur Organspende zusatzlich f6rdem wiirde.
Die Bundesregierung ist deshalb nach wie vor auch nicht davon
iiberzeugl, daB eine gesetzlicht;! Regelung zu einer Erh6hung der
Transplantationsfrequenz fiihren wiirde. Dariiber hinaus hillt es
die Bundesregierung sogar iiir m6glich, daB sich eine "Widerspruchsl6sung"
Deutscher Bundestag -11. Wahlperiodeim
auswirken k6nnte. Denn vorhandene Angste und emotionale
Vorbehalte des einzelnen, die
mit dem Arzt ausgeraumt werden k6nnen, wiirden u. U. ohne das
aufklarende Gesprach zu einer Ablehntmg der Organspende und
damit
Widerspruch fiihren. Gerade
Aufgeschlossenheit der Bev61kerung sollte eine Konfrontation
mit Biirgem vermieden werden, die - aus welchen Griinden
auch immer - die Integritat des Leichnams ilires Angeh6rigen gewaltrt
wissen wollen.
Ergebnis nachteilig auf die Transplantationschirurgieim pers6nlichen Gesprachim Falle einer Widerspruchsl6sung zu einem entsprechendenim Interesse der derzeit vorhandenen12. Die Transplantation von Organen Toter ist bei Zustimmung der
Angehorigen der Verstorbenen - solem diese Dieht bereits
zu Lebzeiten eine entsprechende Verfiigung gettoffen haben
- zuUissig, well die rechtliche Konstruktion des Ubergangs des
PersOnlichkeitsrechts der Verstorbenen auf die Angeh6rigen heran
gezogenwird.
aber verdrangt,
Wann ist
1m Faile eines Notstands wird das PersonlichkeitsrechtfUr die Bundesregierung ein salcher Notstand gegeben?Die Bundesregierung hat bereits in ihrer Antwort auf die Kleine
Anfrage des Abgeordneten Dr. Lippelt (Hannover) und der Fraktion
DIE GRUNEN zur "Himtodbestimmung" und Organtransplantation
bei Unfallopfem" Drucksache 11/3606 unter Ziffer II/I
dargetan, in welchen Hillen sie bei fehlender oder nicht rechtzeitig
eingeholter Einwilligung von Angeh6rigen eine Notstandssituation
als vorliegend ansieht.
13.
Ante durch ihre Dienstvertrage verpflichtet, jede verstorbene Person
daraufhin zu uberpIiifen, ob sich deren Organe
eignen. Bei Zustimmung der Angehorigen kann dann
transplantiert werden. Durch eine Verpflichtung dieser Art soilen
Wartezeiten verkiirzt und Organftbertragungen von Lebenden
In einigen Bundesstaaten der USA sine! die leitenden Arztinnen undfUr eine Transplantationun~moglich gemacht werden.
Wie bewertet die Bundesregierung eine solche dienstrechtliche
Verpflichtung?
Die Bundesregierung sieht in der noch nicht durchweg vorhandenen
Kooperationsbereitschaft von Arzten vor allem in kleineren
und mittleren Krankenhausem mit den Transplantationszentren
eine wesentliche Ursache fiir die noch zu geringe
Spender. Nach Feststellungen des Prasidenten der Bundesdrztekammer
fehlen vor allem in kleineren Krankenhausem die not-
Zahl gemeldeter6
Deutscher Bundestag - 11. Wahlperiode
wendigen organisatorischen Voraussetzungen fUr eine Kooperation
mit den Transplantationszentren.
Auch Mangel in der Information sowohl der Krankenhausiirzte als
auch der Krankenhausverwaitungen fiber die organisatorischen
und kostenmiiBigen Regelungen fill die Organexplantation und
Transplantation werden aIs Ursache genannt.
Auf diesem Hintergrund muB die Anregung, durch dienstvertragliche
Verpflichtungen eine Priifungs- und Meldepflicht einzufiihren,
gesehen werden. Die Bundesregierung ist der Ansicht, daB
zuniichst die organisatorischen Voraussetzungen der Zusammenarbeil
weiler verbessert werden solIten, bevor dem Gedanken
einer Verpflichtung der
und Meldung niihergetreten wird. 1m fibrigen ist hier ein
Problem angesprochen, das ausschlieBlich von den Triigem der
gesundheillichen Versorgung und von den Landesgesundheitsverwaltungen,
die fUr die medizinische Versorgung zustandig
sind, gel6st werden muB.
Die fUr das Gesundheitswesen zustiindigen Minister und Senatoren
der Lander haben auf ihrer 59. Konferenz am
1988 in Berlin den bisher erreichten Standard sowohl hinsichtlich
des Ausbaus der transplantierenden Einrichtungen, der
Organvermittlung und der Modalitiiten der Organentnahme nach
den Empfehiungen der Bundesiirztekammer positiv bewertet. Sie
haben aIlerdings bei der noch relativ jungen Transplantationsmedizin
Vorgehensweisen, Organisation und Strukturen der Zusammenarbeit
aIs weiter enlwickiungsbediirftig angesehen. Sie
haben gleichzeitig aile Arzte auf die groBe auf dem Gebiet der
Organspende liegende Verantwortung hingewiesen und urn intensive
Mitarbeit gebeten. Sie haben sich dahin gehend geiiuBert,
daB in diesem Sinne die Zusammenarbeit zwischen transplantierenden
Einrichtungen und den Krankenhiiusem verbessert wer- .
denmuB.
im Krankenhaus tiitigen Arzte zur Pmfung17.118. November14. Welche Kenntnis hat die Bundesregierung liber eine der Karlsruher
Staatsanwaltschaft vorliegenden Anzeige gegen einen Rechtsanwalt
a. D., der
in 6konomische Bedringnis Geratene fiber die~OrganSpende
und HumanErsatzVereinigung auf GegenseitigkeitM
hat und weiter anbietet? Welche rechtliche Handhabe kann die
Staatsanwaltschaft gegen den Vorwurf
60000 bis 80000 DM fiir die Spende einer Niere angebotendel ~fahrlassigen KarperverletzungM
geltend
(vgl. Frankfwter Neue Presse vom 19. Oktol:)er 1988)machen?Die Bundesregierung sieht aus grundsiitzlichen Erwiigungen von
einer Stelhmgnahme ab, da es sich um ein schwebendes Verfahren
handel!.
15. Welche Kriterien mfrssen erfiillt, welche Nachweise erbracht sein,
urn als Spender/Spenderin bzw. EmpfilngerlEmpfangerin eines
Organs im Computer des europaischen Transplantationscenters in
Leiden (NL) gespeichert zu werden? Wer hat Zugriff zu den dort
gespeicherten Daten?
Drucksache 11/3993
7
Drucksache 11/3993
Deutscher Bundestag - 11. WahlperiodeAIle in der Bundesrepublik Deutschland zur Nierentransplantation
angemeldeten Empfanger werden im Zentralcomputer der
Euratransplant-Foundation in Leiden/Niederlande registriert.
Auch die Gewebsmerkmale, Blutgruppen etc. der verfiigbaren
Spender werden mit Hilfe der vom Kuratorium fiir Dialyse und
Nierentransplantation in den einzelnen Nierentransplantationszentren
der Bundesrepublik installierten Rechner in den Zentralcomputer
von Eurotransplant eingegeben. Auf der Grundlage des
dadurch miiglichen Datenabgleichs, der auf diese Weise zu ermittelnden
bestrniiglichen Dbereinstimmung der Gewebsmerkmale
von Spendem und Empfangem sowie der mit der Arbeitsgemeinschaft
Transplantationszentren in der Bundesrepublik Deutschland
einvemehm1ich festgelegten Dringlichkeitskriterien findet
der intemationale Organaustausch insbesondere innerhalb des
Eurotransplant Verbunds (Benelux, Osterreich, Bundesrepublik
Deutschland) stall. Weitere Verbesserungen des nationalen und
internationalen Organaustausches und insbesondere der von der
Gewebeiibereinstimmung maBgeblich gepragten Funktionszeit
der transplantierten Organe laBt die Inbetriebnahme des vom
Kuratorium !iir Dialyse und Nierentransplantation errichteten
nalionalen Transplantalionsdatenzentrums in Heidelberg erwarten.
Die in Leiden verfiigbaren Daten unterliegen lediglich dem
Zugriff der Eurotransplant-Foundation. 1m iibrigen kiinnen nur
die Daten eingebenden Stellen die von ihnen eingegebenen
Daten abrufen.
16. Hat die Bundesregierung Kenntnis dartiber, ob deutsche potentielle
OrganempfangerinnenlOrganempfanger, vermittelt liber Agenten
oder auf eigene Initiative
Dritten Welt eine Organtransplantation haben vomehmen lassen?
bin, in Indien oder anderen Lindem derDer Bundesregierung ist nicht bekannt, daB deutsche Patienten
Vermittlungstatigkeit in Anspruch genommen haben oder aber in
Indien oder anderen Landern der Drillen Welt eine Organtransplantation
haben vornehmen lassen.
17. Kann die Bundesregierung bestatigen, daB z.B. in
Zeitungsannoncen
Brasilien viafUr kommerzielle Organspenden geworbenwirdl
Nein.
Es ist lediglich bekannt, daB in einigen Liindern in Einzelfallen
Kranke Suchanzeigen nach Organspendern aufgegeben haben.
18. Welche Informationen liegen der Bundesregierung tiber das OrganBura
~Asiatransplant"
in Frankfurt am Main vor, das damit witht,fur
"aus einem fernostlichen
einem Krankenhaus
lassen zu k6nnen'l
eine Summe von 100000 DM die Transplantation einer NiereLand~ (DNA vom 10. Oktober 1988) inin Neu Delhi, Karatschi oder Manila vomehmenDer Bundesregierung liegen keine Informationen iiber das OrganBiira
.Asiatransplant"in FrankiurtIM. vor. In dem von .Asiatrans-
8
.
....' ....' ...••.Deutscher Bundestag-i1. Wahlperiode
plant Singapore" an das Bundesministerium
Frauen und Gesundheit gerichteten Schreiben mit dem Angebot,
Nierentransplantationen von lebenden Spendem vomehmlich in
Indien fiir knapp 100000 DM vomehmen zu lassen, wurde wegen
eventueller Kontaktaufnahme auf das Biiro in Frankfurt verwiesen.
Das Bundesministerium fiir Jugend, Familie, Frauen und
Gesundheit hat mit Schreiben Yom 9. Dezember 1988 das Angebot
der Firma Asiatransplant scharf zuriickgewiesen und darin u. a.
betont, daB allein durch einen intemationalen Austausch von
Organen Verstorbener nach MaBgabe der Kriterien der Gewebevertriiglichkeit
sichergestellt werden kann, daB es nicht zur Transplantation
inkompatibler Organe und damit zu der Gefahr einer
sofortigen oder kurzfristigen Abstollung der eingepflanzten
Organe und zu einem die Gesundheit des Patienten gefiihrdenden
Millerfolg kommt. Auch auf die Bedeutung einer auf das eingepflanzte
Organ ausgerichteten Nachsorge ist hingewiesen worden.
Diese Nachsorge ist obne engen Zusammenhang mit dem
transplantierenden Zentrum nicht zu gewiihrleisten. Es wurde
femer darauf hingewiesen, daB es nicht zu verantworten ist, wenn
Spender infolge wirtschaftlicher Not veranlallt werden, sich
Organe entnehmen zu lassen und damit ein erhebliches gesundheitliches
Risiko eingehen.
fiir Jugend, Familie,19, Kann die Bundesregierung ausschlieBen, daB "AsiatranspIant"
auch ohne behordliche Genehmigung OrgangeschMte erfolgreich
vennitteln kann?
Es ist davon auszugehen, dall nierengeschiidigte Patienten, sollten
sie solche Vermittlungsangebote emsthaft erwiigen, durch die
behandelnden Arzte iiber die Risiken hinreichend aufgekliirt werden
und es dann unterlassen, dergleichen unseriiise Angebote an
zunehmen.20. Die/der dort zur Verfiigung stehende Spenderin/Spender wird mit
30000 bis 40000 DM abgefunden, ohne jeden Foigeschutz nach
Entnahme der Niere.
Kann die Bundesregierung darin zustimmen, daB derartig organisierte
Geschi:i1te die Fortsetzung dessen sind, was mit der Ausbeu·
tung der Bodenschatze, der Rohstoffe, dem Handel mit Frauen und
Kleinkindem anner Lander sowie deren Blut die notwendige Voraussetzung
bildete fur derartig skrupellose Geschiifte? Kann die
Bundesregierung besUitigen, daB diese Agenten
ohne rechtlich belangt werden zu k6nnen?
fur Geschi:i1t betreiben,Die Bundesregierung hat mit allem Nachdruck deutlich gemacht,
dall sie jeden Organhandel verabscheut. Das Bundesminfsterium
fiir Jugend, Familie, Frauen und Gesundheit hat sofort nach Bekanntwerden
der Vermittlungsgeschiifte des Grafen Adelmann in
seiner Presseerkliirung yom 12. Oktober 1988 den Organhandel
als unwiirdiges Geschiift angeprangert und massive Kritik an
menschenunwiirdigen Geschiiften mit existenziellen Niiten gesundheitlicher
Art
anderen Seite gegeniiber dem oft unverschuldet geschiiftlich oder
beruflich geschiidigten potentiellen "Organspender" geiibt. Es
auf der einen und finanzieller Art auf derDrucksache 11/3993
9
Drucksache 11/3993
Deutscher Bundestag-i1. Wahlperiodehat darauf hingewiesen, daB solcher Umgang einer kommerziellen
Organvermittlung mit den Bedriingnissen und Angsten in Not
geratener Menschen ein das Menschenbild und die Ethik des
Grundgesetzes verh6hnender Vorgang ist. Die gegen OrganvermittIer
eingeleiteten Ermittlungen sind noch nicht zum AbschluJJ
gelangt. Sollte es sich als notwendig erweisen, so werden erforderliche
gesetzgeberische MaBnahmen zu priifen sein.
21. Hat die Bundesregierung ebenfalls Kenntnis darO.ber, daB auch
inKliniken
auf kommerzieller Basis vorgenommen werden?
in Madras, in Bombay und in Bangkok TransplantationenDie Bundesregierung kennt nur das Schreiben von Asiatransplant.
In dem Schreiben von Asiatransplant an das Bundesministerium
Iiir Jugend, Familie, Frauen und Gesundheit wird darauf
hingewiesen, daB in Asien Organhandel stattfinde. In Singapur
gelte zwar seit dem 16. Februar 1988 der Human Transplant Act,
der u. a. die Ubertragung von Nieren Nicht-Verwandter Lebendspender
verbietet. Es wiirden jedoch Singapurianer nach Indien
oder Manila fliegen, urn dort Transplantationen vomehmen zu
lassen.
22. Hat die Bundesregierung Kenntnis dayan, daB die indische Hilfsorganisation
"Snehasadan"
Oktober 1988 damber berichtet, daB den StraBenkindem
in einem Infonnationsblatt vom September/inBombay 25000 bis 30000 Rupies geboten wiirden, wenn sie sich zu
der Transplantation einer Niere bereit erklarten?
Die Organisation Snehasadan unterhiilt in Bombay 13 Heime, in
denen Kinder unter Obhut eines Hauseltempaares aufwachsen. In
ihrer Hauspublikation yom September/Oktober 1988 berichtet die
Organisation wamend, daB StraBenkindem durch Mittelmanner
Betrage zwischen 25000 und 30 000 Rupien
angeboten worden seien. Beweise Iiir die RiIohtigkeit dieser Darstellung
liegen nicht
sind in Bombay nicht erschienen.
fiir eine OrganspendeVOL Presseberichte.iiber derartige Angebote23. Interessierte Jugendliche, so "Snehasadan" weiter, mussen den
Agenten vor Abschlu6 des Transplantationsdeals ein medizinisches
Zeugnis vorlegen, das sie als gesund ausweist und auf eigene
Kosten zu beschaffen
das
Liegen der Bundesregierung weitere Erkenntnisse Ober diese Form
der Organbeschaffung vor?
ist. Die Transplantation selbst soIl u. a. Ober~HarkishandasjJ·Hospitalin Bombay organisiert sein.Nein.
24. Hat sie ihre auswdrtige Vertretung angewiesen, die von
beschriebenen Vorgange-zu iiberpriifen?
~Snehasadan-Efne Dberpriifung der in Frage stehenden Darstellung ist Aufgabe
der zustiindigen ortlichen Behorden.
10
Deutscher Bundestag - 11. Wahlperiode
25. Der Verband der privaten Krankenversicherer (PKVj hat dargelegt,
daB
auf der ganzen Welt gelte, auch fUr dort vorgenommene
Operationen. Werden die Kosten fill den Kauf eines Organs
in
Versicherer im PKV zahlen. Die sogenannte Obermal3klausel kame
bei der bislang genannten Summe von 100 000 DM nicht zur Geltung
(vgl. DNA yom 10. Oktober 1988).
Kann diese Regelung angesichts der fortschreitenden Verelendung
in der Dritten Welt und ihrer Nutzung als Organ-Supermarkt auch
so interpretiert werden, daB die teilweise Ausschlachtung der dort
lebenden Menschen zum Zwecke der Organverpflanzung an Pri
der Versicherungsschutz der Privatversicherer "ohne Einschrankung"die Aufwendungen fill die Operation aufgenommen, mussen dievatversichert~aus der Bundesrepublik Deutschland uber die Kran
nbeitrage
kenkass~aller Privatversicherten subventioniert werden?Der Verband der Privaten Krankenversicherung (PKVj hat mit
Schreiben vom 5. Januar 1989 gegeniiber dem Bundesministerium
fiir Jugend, Familie, Frauen und Gesundheit zur Frage der
Leistungspflicht Stellung genommen. Er hat darauf hingewiesen,
daB ihm bisher ein Fall der Transplantation eines gekauften
Organs in der PKV nicht bekannt geworden sei.
Er vertritt die Ansicht, daB fiir die Zahlung eines Entgelts fiir den
Erwerb eines zu iibertragenden Organs keine Leistungspflicht
bestehe. Die PKV wiirde diesbeziiglich auch einen Rechtsstreit in
Kauf nehmen. Unabhangig von sonsligen Rechtsgriinden fiir die
Ablehnung einer Kostenerstattung, wie z. B. VerstoB gegen die
guten Sillen, sieht die PKV ein Fehlen des in Europa iiblichen
Zusammenfiihrens eines Spenderorgans mit dem am besten ge
Organempfanger millels einer Organspendezentrale
eignetennach vorangegangenen Untersuchungen von Organspender und
-empfanger als Zeichen dafiir an, daB es sich nicht urn eine grundsatzlich
allein leistungspflichlige, wissenschaftlich allgemein
anerkannte Behandlungsmethode handelt. Da die PKV dariiber
hinaus einen Kaufpreis als l1unangemessenes Entgelt" ansieht,
also auch aus diesem Gesichtspunkt eine Leistungspflicht nicht
anerkennt, besteht keinerlei Gefahr einer Subventionierung privatversicherter
Organempfanger.
26. Welche Kenntnisse liegen der Bundesregierung uber Meldungen
vor, nach denen bangladeshische Frauen von Agenten des kriminellen
Organhandels als vermeintliche Arbeitskrafte nach Indien
gebracht werden, wo sie ermordet und ihre Organe zum Verkauf
entnommen werden (vgl. TAZ Yom 12. Oktober 1988)?
Der Bundesregierung ist bekannt, daB derarlige Geriichte seit langerem
in Bangladesch kursieren. Es ist femer bekannt, daB es
Auslandskorrespondenten
eine Bestaligung fiir diese Geriichte zu finden.
in diesem Lande nicht gelungen ist,27. 1st die auswartige Vertretung der Bundesrepublik Deutschland in
Indien den in der indischen Presse geaul3erten Hinweisen und Ver-'
mutungen nachgegangen?
Die Priifung derarliger Verrnutungen ist Aufgabe der zustandigen
ortlichen Behorden.
Drucksache 11/3993
11
Drucksache 11/3993
Deutscher Bun~estag-11. Wahlperiode28. Der schwunghafte Handel
Uindern der Dritten Welt wird von den anerkannten Adoptionsvermittlungsstellen
in der Bundesrepublik Deutschland mit graBer
Sorge beobachtet. Zudem
gehandelten Kinder auch als magtiche Opfer
gesehen werden, die Ubergange zwischen illegaler
mit Neugeborenen und Kleinkindem ausmussen die liber sogenannte ScheinadoptionenfUr OrganentnahmenAdoption und krimineller Organentnahme sind flie6end.
Wie beabsichtigt die Bundesregienmg, gegen die illegal oder unter
Ausnutzung von
Bundesrepublik Deutschland vorzugehen?
Gesetzeslucken operierenden Babyhandler in derZu dem weiterhin in der Kleinen Anfrage in den Fragen 28 bis 40
abgehandelten Problemkreis der Auslandsadoption bemerkt die
Bundesregierung vorab folgendes:
In einem Bericht, den der Bundesminister fill Jugend, Familie,
Frauen und Gesundheit im Juni 1988 iiber die Entwicklung der
Adoptionsvermittlung dem Bundeskabinett erstattet hat, wird darauf
hingewiesen, daB dem zunehmenden Mangel an zur Adoption
freigegebenen deutschen Kindem dadurch begegnet wird, daB
Adoptionsbewerber sich urn die Adoption auslandischer Kinder
bemiihen. Ausweislich der amtlichen Jugendhilfestatistik wurden
1986 von deutschen Eltern insgesamt 6633 (1982: 7882) deutsche
Kinder (einschlieBlich Verwandtenadoptionen) und gleichzeitig
1004 (1982: 1007) auslandische Kinder adoptiert. Fast jedes
7. (1982: 8.) Kind, das von deutschen Eltem adoptiert wurde, war
somit ein auslandisches Kind; aufierhalb des Verwandtenkreises
betraf 1986 jede 4. Adoption (1982 noch jede 5.) ein auslandisches
Kind.
Die Bundesregierung hat sich bereits in der Vergangenheit immer
wieder mit Nachdruck dafiir eingesetzt, bei Adoptionen auslandischer
Kinder die geltenden rechtlichen Vorschriften sorgfdltig zu
beachten, und dariiber hinaus auf folgende Probleme und Risiken
hingewiesen:
Besonders zu beachten ist in diesem Zusammenhang der Gesichtspunkt,
daB dem Ausbau von Hilfen zugunsten elternloser
und aus sonstigen Griinden in sozialen und materiellen Notlagen
befindlicher Kinder unmittelbar in ihren Heimatlandem Vorrang
beizumessen ist. Aufierdem k6nnen die zahlreichen, durch das
Zusarnmentreffen verschiedener Rechtsordnungen bedingten
Probleme nur von - lediglich in geringer Zahl verfiigbaren Spezialisten
bewaltigt werden. Gleiches gilt fiir die erforderlichen
Hillen zur Uberbriickung der oft gravierenden ethischen, kulturellen
und sozialen Unterschiede, denen die Kinder ausgesetzt
sind und mil denen auch die Adoptiveltern bei der Erziehung
zurechtkommen miissen. Deswegen erfordert die Adoptionsvermittlung
von Kindem aus der Dritten Welt auch eine besonders
enge Kooperation zwischen den Adoptionsvermittlungsstellen in
den Herkunftslandern der Kinder und im Aufnahmeland.
Neben den Schwierigkeiten, die bereits durch legale Auslandsadoptionen
aufgeworfen werden, slehen die gravierenden Probleme,
die sich bei Vermittlungen auslandischer Kinder an deutsche
Eltem durch nicht autorisierte Privatpersonen ergeben. Nicht
sellen stehen bei diesen Privalvermittlungen, die nach dem Adoptionsvermittlungsgesetz
verboten sind, finanzielle Interessen der
12
Deutscher Bundestag - 11, Wahlperiode
"Vermittler"
Wunsch mancher Adoptionsbewerber nach einem Kind geschattlich
auszunutzen. Die Wahrung des Kindeswohls ist bei derartigen
"Vermittlungen" aus der Sicht der privaten "Vermittler" meist
zweitrangig. Die Bundesregierung kann jedoch nicht die These
der Fragesteller bestatigen, "die Obergange zwischen illegaler
Adoption und krimineller Organentnahme" seien "flieBend". In
den Fanen der ersteren Art geht es, und zwar sowohl aus der Sicht
der Vermittler als auch aus der Sicht der Auftraggeber, darum,
letzteren ein Kind zu verschaffen, das wie ein eheliches bei ihnen
aufwachsen solI.
Auf dem Boden der lllegalitat wird man allerdings nicht von
vornherein ausschlieBen konnen, daB Kinder, die zur Adoption
gesucht werden, sodann fiir irgendwie geartete andere Zwecke
miBbraucht werden.
Aus den genannten Griinden sind Auslandsadoptionen nach wie
vor streng auf legale Vermiltlungsstellen zu beschriinken und
auch auf dieser Grundlage nur in kleiner iiberschaubarer Zahl
praktisch moglich.
Zur Sicherung legaler, fachlich verantwortbarer Adoptionsvermittlungen
aus dem Ausland leg! die Bundesregierung entscheidenden
Wert auf die Einhaltung der einschlagigen adoptionsrechtlichen,
adoptions-vermiltlungsrechtlichen und sonstigen geltenden
Vorschriften und stiitzt sich dariiber hinaus vor allem auf
folgende MaBnahmen: In dem
beschlossenen Entwurf eines Gesetzes zur Anderung
des Adoptionsvermittlungsgesetzes wird ein bisher sanktionsfreier
Umgehungstatbestand zu den Vorschriften dieses Gesetzes
zurn BuBgeldtatbestand gemacht. Dabei geht es urn die
Zusammenfiihrung von Schwangeren und zur Abgabe eines
Vaterschaftsanerkenntnisses bereiten Mannern, die
nach dieser Anerkennung und Ehelicherkliirung des zu erwartenden
Kindes dieses auf Dauer in ihre Familie aufnehmen. In der
Bundesrepublik Deutschland war bisher ein Vermittler bekannt
geworden, der diese
betrieben hat.
1m iibrigen ist auf folgende Aktivitaten hinzuweisen: Anfang 1987
wurde den Botschaften und Konsulaten in den fUr Auslandsadoptionen
besonders in Betracht kommenden Liindern der Drilten
Welt Hinweise auf die zentralen Adoptionsstellen und die auf
Auslandsadoptionen spezialisierten Adoptionsvermittlungsstellen
in der Bundesrepublik Deutschland und deren Beratungsmoglichkeilen
gegeben und gebeten, bei Kontakten mit Adoptiveltem
oder sonstigen Personen oder Stellen auf die Inanspruchnahme
dieser Beratungsmoglichkeiten hinzuwirken. Zu diesem Zweck
wurde auch Informationsmaterial zur Verfiigung gestellt.
Dariiber hinaus erfolgt
im Vordergrund. Sie versuchen, den dringendenim Dezember 1988 von der BundesregierungunzutreffendenArt indirekter Adoptionsvermittlung systematischiIi Fallen, in denen bei Auslandsvertretungenim
Auslandsadoptionen bekannt werden, zu deren Losung von hier
aus beigetragen werden kann, eine enge Zusammenarbeit zwischen
dem Auswartigen Amt und dem Bundesministerium fiir
Jugend, Familie, Frauen und Gesundheit.
Rahmen ihrer Tatigkeil Probleme im Zusammenhang mit........
Drucksache 11/3993
13
Drucksache 11/3993
Deutscher Bundestag-I!. WahlperiodeIn geeigneten Fallen kommt - wenn unter VerstoB gegen geltende
Vorschriften international tatige Verrnittler im Zuge ihrer Tatigkeit
auch in die Bundesrepublik Deutschland einreisen - die Ausschreibung
zur Fahndung in Betracht, die auch zur Feststellung
der Personalien miiglich ist und bei Vorliegen der Voraussetzungen
vom Bundesminister des Innern veranIaBt wird.
29. Der als Babyhandler und Organvermittler tatige Rechtsanwalt a. D.
bJiistet sich damit, tiber jede Menge philippinischer Babys zum
Zwecke def Adoption durch deutsche Adoptiveltem zu verftigen.
Kann die Bundesregierung bestatigen, daB die
deutsche Babyhandlerin aus Heidelberg die besagte Tante (vgl.
Stlltlgarter Zeitung vom 10. September 1988) des Organ- und Baby·
handlers ist? Wenn ja, kann die Bundesregierung ausschlieBen, daB
in Manila verhaftetedie
philippinischer Mutter (vgl. FR vom 8. Dezember 1988)
"nur" zur Adoption an deutsche Adoptiveltem, nicht ,aber zur
Organentnahme gehandelt wurden?
mit gefaIschten Adoptionspapieren ausgestatteten Babys notleidenderDie Bundesregierung kann zu dem Informationswert der in
der Frage angesprochenen Zeitungsmeldungen keine Angaben
machen.
30. Welche Kenntnisse hat die Bundesregierung iiber das
verhaftete franzosische Ehepaar, das
18 Babys entfiihrt hatte, urn diese nach Frankreich und
in Brasilienin der Region von Cunha Paraindie Bundesrepublik: Deutschland zu schmuggeln (vgl. TAZ yom
15. August 1988)1
Der Bundesregierung ist bekannt, daB nach Auffassung der zustiindigen
franziisischen Behiirden bei der Vermittlung von brasilianischen
Kindem zur Adoption nach Frankreich durch ein franziisisches
Ehepaar gegen franziisisches Adoptionsrecht verstoBen
wurde.
Es ist ferner bekannt, daB nach Feststellung der franziisischen
Behiirden kein Fall von illegalem Organhandel vorlag.
31. Sind in der Vergangenheit Fane einer illegalen Einschleusung von
Babys, moglicherweise ausgestattet mit gefilschten Papieren
fUreine vorgetauschte Adoption, durch den Bundesgrenzschutz oder
andere Strafverfolgungsbehorden aufgedeckt worden? Wenn ja,
u.m
wurden diese Kinder anschlieBend verbracht1
wie viele Kinder aus welchen Landern handelte es sich? WohinFiille der in der Frage bezeichneten
Deutschland nicht bekannt geworden.
Art sind in der Bundesrepublik32. Welche Kenntnisse hat die Bundesregierung tiber den Handel mit
Kindem nach Belgien, der tiber zwei
Missionare abgewick.elt gewesen sem soil (FR yom
15. August 1988)? Werden
tiber eine beabsichtigte Organentnahme erhoben?
in Brasilien verdachtigte belgischein diesem Zusammenhang auch VorwiirfeMeldungen iiber die Vorwiirfe gegen belgische Missionare sind
seinerzeit auch in der belgischen Presse erschienen. Nach Aus-
14
Deutscher Bundestag - 11. Wahlperiode
kunft belgischer Stellen hat die Untersuchung des Falles durch
die brasilianischen Behorden jedoch ergeben, daB die Anschuidigungen
vollig unhaltbar waren. Die beiden Missionare lUhren ein
Waisenbaus und genieBen bei der ortlichen Bevolkerung hohe
Wertschatzung. In Einzelfiillen sind von ihnen Kinder zur Adoption
nach Belgien verrniUelt worden. Vorwiirfe der geschilderten
Art wurden nicht erhoben.
33. Halt die Bundesregierung die Einschatzung def brasilianischen
Bundespolizei fill glaubwiirdig, daB jahrlich "etwa 3 000 brasilianische
Kleinkinder ins Ausland geschmuggelt werden - zumeist
indie
USA, nach Israel, Itallen, aber duch in die BundesrepublikDeutschland" (FR vom 15. August 1988)1 Was
dieser Kinder
ist tiber den Verbleibin def Bundesrepublik Deutschland anzunehmen'1Die zustandigen brasilianischen Behorden haben verbindlich
erklart, daB die Aussage, wonach jahrlicb etwa 3000 brasilianische
Kleinkinder ins Ausland geschmuggeit werden, nicht auf
eine offizielle Verlautbarung der brasilianischen Bundespolizei
zUrUckgehen kann.
34. Verfugt die Bundesregierung iiber Angaben, die die HerkunftsUinder
def adoptierten Kinder
nachweisen? Wenn jar wie viele Kinder aus welchen Landem wur
tiber anerkannte Vermittlungsstellen und "privat" adoptiert,
in der Bundesrepublik Deutschlanddenbezogen auf den Zeitraum 1980 his 1987 (einschlieBlich) bzw. bereits
1988?
Aus der amtlichen Jugendhilfestatistik ist lediglich ersichtlich,
daB 1987 von deutscben Eitern (einschlieBlich Verwandtenadoptionen)
1136 auslandische Kinder adoptiert wurden. 1m Jahre
1986 waren es 1004 Kinder. Dagegen sind die Herkunftslander
der auslandischen Kinder aus der amtlicben Jugendhilfestatistik
nicht zu entnehmen.
35. Der Direktor des honduranischen Wohlfahrtsamtes erkla.rte am
2. Januar 1987, daB in der honduranischen Stadt San Pedro Sula ein
Haus entdeckt worden sei, in dem Kinder
Verschickung ins Ausland gehalten wurden.
Wurden tiber die
Staatsbiirgerin weitel'e Erkenntnisse tiber die Absicht der
Verschickung gewonnen?
ZUDl Zwecke ihrer illegalenin diesem Zusammenhang verhaftete amerikanischeDer Generalsekretar des honduranischen nationalen Wohlfahrtsrates,
Leonardo Villeda Bermudez, hat am 2. Januar 1987 gegeniiber
der honduranischen Zeitung La Tribuna erklart, Adoptiveltern
wiirden ihre korperbehinderten honduranischen Adoptivkinder
als Organspender im Ausland verkaufen.
Er hat diese Erklarung spater widerrufen.
Die Ehrenvorsitzende des honduranischen nationalen Wohifahrtsrates,
Frau Ascona, erklarte am 7. Januar 1987, es gebe keinerlei
Hinweise, die auf eine derartige Praxis hindeuteten. Die honduranischen
Behorden verfiigten iiber keinerlei Hinweise, die Ge
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riichte liber den MiBbrauch von Kindem als Organspender erharten
konnten.
Deutscher Bundestag -11. Wahlperiode36. Wurde der o. g. Direktor aufgrund der von ihm erhobenen Verdachtsmomente
seines Amtes enthoben oder wurden andere MaBnahmen
gegen seine Person eingeleitet?
Herr Villeda ist irn Januar 1987 wegen seiner miBverstandlichen,
durch ibn nicht naher substanliierten Behauptungen von seinem
Amt als Generalsekretar des honduranischen nalionalen Wohlfahrtsrates
entbunden worden.
37. Kann die Bundesregierung besUitigen, daB im honduranischen
Grenzgebiet an der Karibikkiiste vereinzelt Kinderleichen entdeckt
wurden, denen Organe entnommen waren? Wenn nein, ist die aus
Vertretung angewiesen, diesbezugliche Melqungen
Honduras zu uberpIiifen? Wenn ja, haIt die Bundesregierung es
wartigeausfiiImagtich, daB soIche Kinder-Organ-Transporte (illegal) auch
Bundesrepublik Deutschland gelangen konnten?
in dieNach Kennlnis der Bundesregierung liegen den honduranischen
Behorden keine Anhaltspunkte fiir die geschilderten Behauptungen
vor.
38. Hat die Bundesregierung Kenntnis dariiber, daB den Delegierten
der franzosischen Menschenrechtsfoderation 1988 in Guatemala,
nachdem dort
Handel mit sog. Adoptionskindem zum Zweck.e der Organentnahme
gegeben waren, liber den Abgeordneten und Prasident der
gesetzgebenden Kommission zum Schutze von Minderjahrigen bestitigt
wurde, daB in Guatemala versteckt gehaltene Hauser entdeckt
worden seien, in denen sich Kinder fur den Versand in die
USA befanden? Wenn ja, haIt die Bundesregierung es rur moglich,
daB Kindertransporte aus Guatemala illegal auch in die Bundesrepublik:
Deutschland gelangen konnten? Wenn nein, hat sie die
auswartige Vertretung in Guatemala angewiesen, diese Informationen
zu liberpriifen?
im Jahr zuvor Anhaltspunkte fUr einen geplantenDie Behorden Guatemalas haben mehrere irn Verdacht der Beteiligung
an illegalen Adoplionen stehende private Heirne geschlossen
und die dort vorgefundenen Kinder ihren Eltern zurlickgegeben
oder in offenlliche Waisenhauser eingewiesen. Der Bundesregierung
liegen keine Hinweise dafiir vor, daB illegal adoplierte
Kinder aus Guatemala in das Bundesgebiet gebracht wurden.
Es liegen keine Anhaltspunkte fiir eine geplanten Handel mit sog.
Adoplionskindern zum Zweck der Organentnahme in Guatemala
vor.
39. Allein
Kinder (Magazin ZAK des WDR vom 21..0ktober 1988). UNICEF
und terre des hommes Bundesrepublik Deutschland beabsichtigen,
die HintergrGnde dieses beangstigenden PhAnomens zu untersuchen.
Sieht die Bundesregierung einen Zusammenhang auch mit
Organbeschaffung?
im Jahr 1978 verschwanden in Guatemala mehr als 600krimineller16
Deutscher Bundestag - 11. Wahlperiode
Nein.
40,
und Sozialarbeitem aufgenommen, die davon sprechen,
daB paraguayische Kinder aus den Unterschichten in die USA
verbracht werden, wo ihnen wahrscheinlich ihre Organe entnommen
wiirden. Dieser Verdacht erweiterte sich spater durch die Festnahme
von BabyhandJem, die brasilianische Kinder nach Paraguay
verschleppt hatten, von wo aus sie unter dem Deckmantelchen der
Adoption durch amerikanische Adoptiveltem an US-OrganhandJer
verkauft wiirden. Die Bel).orden wurden stutzig, well die angeblichen
Adoptiveltem keineswegs, wie gewohnlich, nach den schonsten
und gesiindesten Kindem Ausschau hielten, sondem jedes beliebige
nehmen wollten (vgl. FR vom 9. August 1988).
Welche Informationen liegen der Bundesregierung zu dem in Para·
guay geaufierten Verdacht vor?
In Paraguay hat ein Jugendrichter Vorwiirfe von stadtischen SozialarbeiterinnenAm 4. August 1988 verhaftete die Polizei in Asuncion in Begleitung
von zwei Jugendrichterinnen liinf Personen (ein paraguayischer,
ein chinesischer und drei brasilianische Staatsangeh6rige)
unter dem Verdacht, sie planten, sieben Kleinkinder, die sie in
Gewahrsam hatten, an ausliindische Adoptionsinteressenten
gegen Entgelt zu vermitteln. Die Herkunft der sieben Kinder
konnte bisher nicht geklfut werden; sie stammen vermutlich aus
Brasilien, wo sie ihren Eltern "abgekauft" und anschlieBend nach
Paraguay verbracht wurden. Sie sind vorerst in einem staatlichen
Kinderheim in Asuncion untergebracht.
Gegen die liinf Betroffenen, die weiter in Haft sind, lauft ein
Strafverfahren.
Der Vorgang fand in Paraguay tiberaus starke Beachtung in der
6ffentlichen Meinung und den Medien. Aufgrund von Hinweisen
auf angebliche ahnliche Fiille sah sich die Polizei veranlaBt, eine
gr6Bere Zahl weiterer Personen, unter ihnen auch einige Anwalte
und einen Notar, festzunehmen. Wie sich jedoch bald herausstellte,
waren ihnen keine strafbaren Handlungen vorzuwerfen.
Sie waren lediglich an normalen legalen Adoptionen beteiligt
gewesen und wurden deshalb durch die zustandigen Gerichte
bald wieder auf freien FuB gesetzt.
1m Rahmen der 6ffentlichen Diskussion tiber diese Vorfalle meldete
sich auch Richter Angel
als Jugendstrafrichter tatig ist und mit den anhiingigen Fallen
dienstlich nichts zu tun hatte. Er sah sich zu der in Tageszeitungen
und auch im Fernsehen wiedergegebenen AuBerung veraniaBt, es
bestehe die M6glichkeit, daB die Babys dazu bestimmt seien, als
Organspender nach den USA verbracht zu werden, wo es hierauf
spezialisierte Kliniken gebe, die Tatsache, daB gerade von Amerikanern
nicht nur gut aussehende und gesunde, sondern auch behinderte
Kinder zur Adoption gesucht wiirden, mtisse in diesem
Zusammenhang auch zu denken geben.
Die amerikanische Botschaft in Asuncion protestierte beim Justizminister
in scharfer Form gegen die Behauptungen des Richters
Campos.
Der Richter Campos gab gegentiber der Botschaft eine schriItliche
Erklarung ab, er habe in keinem Augenblick die M6glichkeit
R. Campos zu Wort, der in Asuncion;
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Deutscher Bundestag-i!. Wahlperiodeunterstreichen wollen, daB Organe der fraglichen Kinder liir
Transplantationen in den USA benutzt werden konnten. Es sei
ihm
genauen Betrachlung der paraguayischen Adoptionsgesetze hinzuweisen.
Er enlschloB sich auch zu einem Widerruf im Femsehen,
wobei er auf ausiandische Zeilungen hinwies, die bereils
frillier liber derartige Faile berichlel hallen.
Die von Campos urspriinglich erhobenen Beschuldigungen waren
in der Zwischenzeit aufgrund einer Reulers-Meldung von inlernationalen
Medien aufgegriffen worden, seine spaleren Erklarungen,
mil denen er sie praktisch zuriicknahm, fanden demgegenliber
kaum noch Beachlung.
lediglich darum gegangen, auf die Notwendigkeit einer41.
sondem auch Agenten
Abnehmer soIcher
Kann die Bundesregierung ausschlie8en, daB Dieht nur die USA,in der Bundesrepublik; Deutschland ais"Ware~ auftreten?Der Bundesregierung liegen keine Hinweise dafill vor, daB illegal
adoptierte Kinder aus Paraguay in das Bundesgebiel gebrachl
wurden.
42. Wrrd dieser Sachverhalt durch
iiberprtift?
die auswartige Vertretung in ParaguayDie Priifung des in der Antwort zu Frage 40 geschilderten Sachverhalls
isl Angelegenheil der zuslandigen 6rtlichen Behorden.
43, Kann die Bundesregierung bestatigen, daB Paraguay beabsichtigt,
in
zuzulassen (vgl.
Zukunft keine Adoptionen von Babys an auslandische AdoptivelternFR vom 11. August 198B)?Nach der Verhaflungswelle Anfang Augusl 1988 forderte der
paraguayische Generalslaalsanwall zunachsl ein v611iges Verbol
fill Adoptionen von Babys aus Paraguay durch Auslander. Er
begriindele diese Forderungen allerdings nichl mil der Befillchlung
eines MiBbrauchs adoptierter Kinder fill Organspenden, sondem
mit allgemeinen nationalen Erwagungen. Ein enlsprechendes
Verbol isl bisher nichl ergangen und, soweil bekannl, auch
nichl beabsichtigt. Auslander k6nnen nach wie vor in Paraguay
Kinder nach den sowohl fUr Auslander wie fill Paraguayer gellenden
gesetzlichen Bestimmungen adoptieren.
Beim Vormundschaflsgerichl der zweilen Inslanz wurde ein besonderes
Gremium gebildel, das bei Auslandsadoptionen dariiber
wachen soli, daB die gesetzlichen Bestimmungen eingehallen
werden, und das iiberdies von der zuslandigen auslandischen
Vormundschaflsbeh6rde sechs Monale nach Ausreise des Kindes
aus Paraguay einen Berichl liber das Befinden des Kindes, die
Adoptivfamilie und ihr Umfeld anfordert.
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Deutscher Bundestag-I!. Wahlperiode
Ein Gesetz zur Bekampfung des Handels mit Kleinkindern, das
das illegale Verbringen von Kleinkindern naeh Paraguay zum
Zwecke der Adoption unter Strafe stellt, ist in Vorbereitung und
soli in Kiirze in Kraft treten. Die Notwendigkeit fUr ein solches
Gesetz wurde am Fall der am 4. August 1988 festgenommenen
Gruppe deutlieh, da es offenbar sehwierig ist, bei dem derzeil
geltenden Strafrecht eine auf ihren Fall anwendbare Bestimmung
zu finden, die eine angemessene Bestrafung ermogliehl.
44.
wurde von der US·Botschaft
der US-Informationshehorde United States Information Agency
(USIA). Dennoch reiBen die Meldungen Dieht abo
wurde jetzt ein israelisches Ehepaar verhaftet, das guatemaltekische
Babys nach den USA und Israel verschickt haben soll, zum
Zwecke der Organentnahme (ila-info Nr. 121IDezember 1988).
Biner Dokumentation des "Intemationalen Verbandes Demokratischer
Diese von der Nachrichtenagentur Reuters verbreitete Nachrichtin Paraguay dementiert, ebenso vonIn GuatemalaAnwaIte~
in Briissel zufolge, vorgelegt der UN-Unterorgani~salion
auch
StraBenkindem Nieren entnommen, die Homhaut der Augen
fiir Menschenrechtsfragen, finden sich sowohl in Haiti alsin Venezuela und Mexico Hinweise darauf, daB vereinzeltent~femt oder das gesamte Blut entnommen worden war. Aufgrund des
hohen krtminellen Einsatzes
scheitem die Nachweise ebenfalls zumeist an stichhaltigen Be·
weisen.
Vertritt die Bundesregierung daher
enden wollenden Anklagen und Beffuchtungen deswegen zu ver·
nachlassigen sind?
in der illegalen Organbeschaffungdie Auffassung, daB die nichtIm
Sklaverei der Unterkommission fUr Vermeidung von Diskriminierung
und Minderheitensehutz der VN-Mensehenreehtskommission
(Dok. E/CN4/Sub 2/1988/32 vom 22. August 1988) wird zu
dem o. g. Bericht des "Internationalen Verbands Demokratischer
AnwaIte" im einzelnen ausgefiibrt: ,Die Vertreterin der Internationalen
Vereinigung Demokratiseher Juristen stellte der Arbeitsgruppe
die einzelnen Absehnitte einer Untersuehung vor, die
die Vereinigung zusammen mit der "International Federation of
Human Rights" in Haiti durehgefiihrt hat, urn angebliehe Fane
von Kindesraub und Kindeshandel zum Zweek der Verpflanzung
von Organen auf Kinder wohlhabender Familien zu kliiren. Die
Vertreterin der Vereinigung legte dar, daB die Untersuehung
keine formalen Beweise erbracht habe. Sie betonte jedoeh, daB
viele von der Vereinigung befragte Personen die Verpflanzung
von Organen armer, ungebildeter Personen, insbesondere von
Kindem, fiir beklagenswerte Realitat hiellen.
Angeblieh wiirden die Kinder unter dem Vorwand von Adoptionsverfahren
geraubt und versehwanden dann - vermutlich wiirden
sie ins Ausland gebraehl. Sie wiirden aueh allen mogliehen MiJlhandlungen
ausgesetzl. Die Vereinigung unterslrieh, daB es sich
hierbei urn Ansiehten von ihr befragter Personen handele, die die
Vereinigung nicht notwendigerweise teile.
Der Beobaehter Haitis unterzog die Untersuehung einer ins einzelne
gehenden Priifung und bezeichnete sie als unbewiesen, unsubstanliiert
und bosartig motivierl. Er wies aile erhobenen Anschuldigungen
zuriiek.
Bericht der Arbeitsgruppe zu zeitgenossisehen Formen der'~.:'
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Deutscher Bundestag - 11. WahlperiodeDie Arbeitsgruppe stellte fest, daJl sehr viel schliissiges Beweismaterial
erforderlich sei, urn Behauptungen iiber den Verkauf von
Kindem fiir Organverpflanzungen zu belegen.·
Die Bundesregierung teilt die Bewertung des Berichts der InternationaIen
Vereinigung Demokratischer Juristen durch den VNMenschenrechtsausschull
und ist der Auffassung, daJl diese Bewertung
generell auf die bislang bekanntgewordenen Behauptungen
iiber Kinderhandel zum Zweck der Organverpflanzung
anwendbar ist.
Unabhangig hiervon bleibt die Bundesregierung bemiiht, Meldungen
der
in Frage stehenden Art aufzukIaren.Drucie
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ISSN 0722-8333