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The Republic opened an investigation on adoptions: a baby in five is a family
(Milan) The daily newspaper "La Repubblica" he edited, Monday December 29, a detailed survey on the status of international adoptions, highlighting the key points of the system: slow bureaucracy, rewriting laws, weak foreign policy.

Below is the text of the Maria Novella De Luca:

"The doors of the courts for minors, the line grows and grows the mountain. Practice on practical story about history, documents about documents. Fifteen applications for adoption in 2005, sixteen thousand in 2006, twenty thousand, a huge number in 2007, even more in 2008, the year that is about to close. Twenty requests, just over four thousand small adopted. The statistic is of one to five, the other that remains is waiting, longing, missed dream: just make this the most waive, defeated by a tangle of red tape, endless waiting, countries at once terminating Borders, unreliable institutions, bilateral non-existent foreign policy lazy, to rewrite laws.

Nell'Italia of "new families", where the children come from elsewhere at times a distant and sometimes very close, handle adoptions both domestic and international means making a trip to a paradox, where the need for and supply of love seem they can not meet an incredible emotional tank is thrown away, and our country from this observatory appears as a nation locked, not "outside competitive and firm inside. Only one child in five in 2007, found parents, love and home, and only a couple out of five has been able to embrace a new son. For twenty-two infants Chinese who enter the beginning of 2009, happily, in our country, there are 600 children locked in their Belarusian internat. It may happen, in fact, and has already happened with Romania, which in the path to obstacles to the child already knew that and certainly have loved, of a sudden become hostage to political games, test of strength between countries, and its fate remains entangled in future "without", the future often opaque to those who grow without Mom and Dad.

Yet in much of the world orphanages are full, the growing numbers of children abandoned, and in Italy there is a reasonable number of children in institutions declared "not taken" in accordance with current standards, but that certainly would need a family. Ventiseimila children and teens, according to the statistics of the Innocents in Florence highest observation of children in Italy. For most of them but the future is the color gray uncertainty: the law on adoptions principle favors the "blood link" with the family of origin, as it is bumpy. So sometimes accuse many associations seeking review of the law, just the sporadic visits by a relative, and time distracted justice, because a child remains indefinitely in a family home, but may be declared a state of neglect that leads all'adottabilità. Recalling, however, that in this issue, perhaps underestimated, there are also "children" that nobody wants: children with disabilities, boys and girls with the biggest heavy stories, love, difficult.

And the future will be worse, the questions will increase, decrease children. Milena Santerini is ordinary general Pedagogia Catholic university in Milan and is responsible for adoptions in Asia for the Community of Sant'Egidio. "The block is there, it is useless to deny it, and the factors that have given are many. On one side there is the huge increase in requests, which runs parallel to the growth of the problem of infertility in our country, but also the mirror of greater cultural openness towards international adoption the other hand, there is a tendency of countries from which so far have arrived children, Eastern Europe, South America and Asia to close their borders. " "In some cases - clarifies Santerini - actually, the conditions of those countries have improved, I think of Thailand, India, where national adoptions have become a reality. In other cases because, for reasons of image, the States are trying to hide what are the real conditions of hampering the adoption. " Or, is the situation in Africa, in the face of millions of hungry children, there are no "channels" so that the adoption is fulfilled: the courts for minors, laws, structures. "In fact - Santerini concludes - I do not think it is useful now to widen the margin to be able to submit applications for adoption, for example to 50 years age limits: only widening dissatisfaction of couples."

In addition, says Melita Cavallo, juvenile court and former chairman of the Commission inter-country adoption, "a lack of foreign policy that supports the authorities in their work, with the result that other countries stronger and richer can do a lot more adoptions. " "Italy - add-in no uncertain terms not doing enough, either in terms of solidarity projects or to streamline the procedures in Italy. Today, for example, the path to both national and international one, with the result that the courts burst of questions. The two processes should be differentiated, however, so that the practices do not overlap, and you should aim for a more professional social services. As for the children in our schools, it is true, there would be perhaps more children could be given up for adoption, but the problem is not the law, which is a good law because it seeks to recover in depth the relationship with the biological parents, taking into account that many situations of hardship resulting from poverty. The point is' law enforcement, often fails, and then the guys are still there, waiting for a ruling ... "

And it is precisely this time, "no time", the limbo of life in an institution, which has returned to speak strongly in Italy today, while the whole mechanism of the adoption, by virtue of shadows and light (the lights of countries where living conditions have improved, and the shadows instead of states are capitalizing on children abandoned), seems to have reached a point of crisis. "In 2007 - says Raffaella Bregliosco of the Innocents - the international adoptions have been 3420, but the authorities reported a segnacriteri block more or less from all over the world. I am 981 children born in our country become children of couples Italian, according to the latest statistics. A number more or less constant, while the questions that continue to grow, up to twenty thousand in 2007. " Budget that will be even higher when you count the practices of 2008. One thing to which the Secretary Carlo Giovanardi, President of the international adoptions, responds by recalling that, albeit slightly, the army of the children arrived increases, that Italy in countries where it takes is competing with nations such as the strong France and Germany, and here we are operating on tight parameters of the Hague Convention, that is trying to avoid any abuse in investigating the state of abandonment of children to be adopted. "

"Your children are your children / are the sons and daughters of life itself ... I am close to you but are not your thing ... You are learning that children run around tomorrow ...". Wrote Kahlil Gibran, poet and thinker Arabic words often used to describe the highest sense of the adoption, namely to give a family with a child. "What we ask - Gabriele Felice says the" New Frontiers ", which has active onlus started to collect signatures of parliamentarians to be revised so that the parameters of the law - is the rethinking of segnacriteri that lead to the maintenance or decay of parental authority." A delicate issue but began to find some opening. Francesco Paolo Occhiogrosso, president of the court of minors in Bari, is the author of the formula to the "mild", ie the transformation of those rely family where there is no real margin to return to the family (and are more than 50%) in adoptions "special", in which the children have new parents while maintaining links with the nucleus of origin.

"To truly overcome the problem of the institute, would require a more extensive jurisdiction of the Supreme Law of blood often happens that the courts should declare the juvenile adottabilità of the child and the Supreme Court to repeal, so bringing the child in an institution, or worse in a family home is not suitable to breed. " Along the same lines, the psychologist Mark Chistolini, a long experience in adoptions and entrusts. "In Italy there is certainly a number of much broader questions of the children available. Yet there are children who may be adopted, but still rely on family or indefinitely in institutions. There is in fact at all levels, both on the part of operators of the judges, excessive ensure the concept of the bond of blood. Remove a parental authority, as well as work on the family home, it requires commitment, determination, means all facilities where the juvenile justice system is dramatically deficient. "

Thus, while boys and children remain there, without knowing what awaits them, not knowing if anything, to them, it's right to have a family.

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L'INCHIESTA. In Italia le domande dei genitori sono in aumento
Le pratiche sono bloccate nei tribunali dall'eccesso di burocrazia

Adozioni ormai impossibili
trova casa un bimbo su cinque

Le associazioni protestano: le leggi vanno cambiate
di MARIA NOVELLA DE LUCA

Nelle cancellerie dei tribunali per i minori la fila si allunga e la montagna cresce. Pratica su pratica, storia su storia, documenti su documenti. Quindicimila domande di adozione nel 2005, sedicimila nel 2006 ventimila, un numero enorme nel 2007, ancora di più nel 2008, l'anno che sta per chiudersi. Ventimila richieste, poco più di quattromila i piccoli adottati. La statistica è di uno a cinque, per gli altri ciò che resta è attesa, desiderio, sogno mancato: pochi ce la fanno, i più rinunciano, sconfitti da un intrico di lentezze burocratiche, attese infinite, Paesi che d'un tratto chiudono le frontiere, enti inaffidabili, accordi bilaterali inesistenti, politica estera pigra, leggi da riscrivere.

Nell'Italia delle "nuove famiglie", dove i figli arrivano da un altrove a volte lontano e a volte vicinissimo,occuparsi di adozioni sia nazionali che internazionali vuol dire fare un viaggio in un paradosso, dove il bisogno e l'offerta d'amore sembrano non potersi incontrare, un incredibile serbatoio affettivo viene buttato via, e il nostro Paese da questo osservatorio appare come una nazione bloccata, non "competitiva all'esterno e ferma all'interno. Soltanto un bimbo su cinque, nel 2007, ha trovato genitori, amore e casa, e soltanto una coppia su cinque è riuscita ad abbracciare un nuovo figlio. Per ventidue bambine cinesi che all'inizio del 2009 entreranno, felicemente, nel nostro
Paese, ci sono 600 minori bielorussi bloccati nei loro internat. Può accadere infatti, ed è già accaduto con la Romania, che nel percorso a ostacoli dell'adozione quel bimbo già conosciuto e di certo già amato, d'un tratto diventi ostaggio di giochi politici, di prove di forza tra Paesi, e il suo destino resti impigliato nel futuro "senza", nell'avvenire spesso opaco di chi cresce senza mamma e papà.

Eppure in gran parte del mondo gli orfanotrofi sono pieni, i numeri dell'infanzia abbandonata crescono, e anche in Italia esiste un congruo numero di minori in istituto dichiarati "non adottabili" in base alle norme attuali, ma che di certo avrebbero bisogno di una famiglia. Ventiseimila bambini e ragazzi, secondo le statistiche dell'Istituto degli Innocenti di Firenze,massimo organo di osservazione dell'infanzia in Italia. Per la gran parte di loro però il futuro ha il colore grigio dell'incertezza: la legge sulle adozioni privilegia come principio il "legame di sangue" con la famiglia di origine, per quanto dissestata essa sia. Così a volte, accusano molte associazioni che chiedono la revisione della legge, bastano le sporadiche visite di un parente, e i tempi distratti della giustizia, perché un minore resti sine die in una casa famiglia, senza che possa essere dichiarato lo stato di abbandono che porta all'adottabilità. Ricordando però che in questo numero,forse sottostimato, ci sono anche i "figli" che nessuno vuole: bimbi portatori di handicap, ragazzi e ragazze più grandi con storie pesanti, amare, difficili.

E il futuro sarà peggiore: aumenteranno le domande, diminuiranno i bambini. Milena Santerini è ordinario di Pedagogia generale all'università Cattolica di Milano e responsabile delle adozioni in Asia per la Comunità di Sant'Egidio. "Il blocco c'è, è inutile negarlo, e i fattori che lo hanno determinato sono molteplici. Da una parte c'è l'enorme aumento delle domande, che corre in parallelo alla crescita del problema dell'infertilità nel nostro Paese, ma è anche lo specchio di una maggiore apertura culturale verso l'adozione internazionale Dall'altra, invece, c'è una tendenza dei Paesi da cui finora sono arrivati i bambini, l'Europa dell'Est, il Sudamerica e l'Asia a chiudere le proprie frontiere". "In alcuni casi - chiarisce Santerini - perché effettivamente le condizioni di quei Paesi sono migliorate, penso alla Thailandia, all'India, dove le adozioni nazionali sono diventate una realtà. In altri casi perché, per ragioni di immagine, gli Stati cercano di nascondere quali siano le reali condizioni dell'infanzia ostacolando l'adozione". Oppure, ed è la situazione dell'Africa, a fronte di milioni di bambini affamati, non esistono i "canali" perché l'adozione si compia: tribunali per i minori, leggi, strutture. "Infatti - conclude Santerini - non credo sia utile adesso allargare i margini per poter presentare le domande di adozione, come ad esempio portare a 50 anni i limiti di età: si allargherebbe soltanto l'insoddisfazione delle coppie".

A questo si aggiunge, come spiega Melita Cavallo, giudice minorile ed ex presidente della commissione adozioni internazionali, "una mancanza di politica estera che sostenga gli enti nel loro lavoro, con il risultato che altri Paesi più forti e più ricchi riescono a fare molte più adozioni". "L'Italia — aggiunge senza mezzi termini— non fa abbastanza, né in termini di progetti di solidarietà, né per sveltire le procedure italiane. Oggi, ad esempio, il percorso sia nazionale che internazionale è unico, con il risultato che i tribunali scoppiano di domande. I due iter invece dovrebbero essere differenziati, in modo che le pratiche non si sovrappongano, e si dovrebbe puntare a una maggiore professionalità dei servizi sociali. Per quanto riguarda i minori nei nostri istituti, è vero, ci sarebbero forse più bambini che potrebbero essere dati in adozione, ma il problema non è la legge, che è una buona legge perché cerca di recuperare fino in fondo il legame con i genitori biologici, tenendo conto che spesso le situazioni di disagio derivano dalla povertà. Il punto è l'applicazione della legge, spesso disattesa, e quindi i ragazzi restano lì, in attesa di una sentenza..."

Ed è appunto di questo tempo "non tempo", del limbo della vita in istituto, che si è tornato a parlare con forza oggi in Italia, mentre tutto il meccanismo dell'adozione, in virtù di ombre e luci (le luci di Paesi dove le condizioni vita sono migliorate, e le ombre invece di Stati che speculano sull'infanzia abbandonata), sembra essere arrivato ad un punto di crisi profonda. "Nel 2007 - dice Raffaella Bregliosco dell'Istituto degli Innocenti - le adozioni internazionali sono state 3.420, ma gli enti segnacriteri lano un blocco più o meno da tutti i Paesi del mondo. Sono invece 981 i bambini nati nel nostro Paese diventati figli di coppie italiane, secondo le ultime statistiche. Un numero più o meno costante, mentre sono le domande che continuano a crescere, fino alle ventimila nel 2007". Bilancio che risulterà ancora più alto quando si farà il conteggio delle pratiche del 2008. Un dato a cui il sottosegretario Carlo Giovanardi, presidente della Commissione adozioni internazionali, risponde ricordando che, seppure lievemente, anche l'esercito "dei bimbi arrivati aumenta, che l'Italia nei Paesi in cui si adotta è in concorrenza con nazioni forti come la Francia o la Germania, e che qui ci muoviamo sugli stretti parametri della convenzione dell'Aja, cercando cioè di evitare ogni abuso nell'accertamento dello stato di abbandono dei minori da adottare".

"I tuoi figli non sono figli tuoi/sono i figli e le figlie della vita stessa... Sono vicini a te ma non sono cosa tua... Tu sei l'arco che lancia i figli verso il domani...". Così scriveva Kahlil Gibran, poeta e pensatore arabo, con parole spesso utilizzate per descrivere il senso più alto dell'adozione, cioè dare una famiglia a un bambino. "Quello che chiediamo - dice Gabriele Felice di "Nuove Frontiere", onlus attivissima che ha iniziato a raccogliere firme di parlamentari affinché vengano rivisti i parametri della legge - è il ripensamento dei segnacriteri che portano al mantenimento o al decadimento della patria potestà". Un tema delicatissimo che però inizia a trovare qualche apertura. Francesco Paolo Occhiogrosso, presidente del tribunale dei minori di Bari, è autore della formula dell'adozione "mite", ossia la trasformazione di quegli affidi familiari dove non esiste alcun margine reale di rientro in famiglia (e sono oltre il 50%) in adozioni "speciali", in cui i ragazzi hanno dei nuovi genitori pur mantenendo legami con il nucleo d'origine.

"Per superare veramente il problema dell'istituto, sarebbe necessaria una giurisdizione più ampia della Cassazione sul diritto di sangue: spesso accade invece che i tribunali minorili dichiarino l'adottabilità del minore e la Suprema Corte la revochi, riportando così il bambino in istituto, o peggio in una famiglia d'origine non adatta ad allevarlo". Sulla stessa linea lo psicologo Marco Chistolini, una lunga esperienza tra adozioni e affidi. "In Italia c'è sicuramente un numero di domande assai più ampio dei bimbi disponibili. Eppure ci sono minori che potrebbero essere adottati, e invece restano in affidi familiari sine die o in istituto. Esiste infatti a tutti i livelli, sia da parte degli operatori che dei giudici, un eccessivo garantismo sul concetto del legame di sangue. Togliere una patria potestà, così come lavorare sulla famiglia d'origine, richiede impegno, volontà, mezzi: tutte strutture di cui la giustizia minorile è drammaticamente carente".

Così, nell'attesa, ragazzi e bambini restano lì, senza sapere cosa li attende, senza sapere se mai, anche a loro, spetterà il diritto ad avere una famiglia.

(29 dicembre 2008)